【安徽遴选政策理论】安徽省“数字政府”建设规划（2020-2025年）解读

一、【资料背景】

中央和国务院对数字中国建设十分重视。他指出，要建设网络强国、数字中国、智慧型社会，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。十九届四中全会决定中明确提出，要推进数字政府建设，促进数据有序共享。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以发展数字经济、建设数字政府和建设数字社会为主线，推动经济社会各领域数字化转型发展。建设数字政府是深化“放管服”改革，推进政府职能转变，创造"四最""三满意"营商环境的必然要求，也是抓住长三角一体化发展战略机遇，全面建设现代化、五个发展的美好安徽的重要举措。

二、【解读分析】

《规划》重点内容共分三大部分七章，内容如下：

第一部分包括第一章和第二章。第一章，现状与发展，包含了发展基础和形势。第二章总体要求。主要包括指导思想，发展原则，总的框架，发展目标。其总体框架主要是按照“11171”的总体思路，即通过“一套强大的基础支撑、一个中心汇数据、一个平台推服务”，全面推进行政办公、经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保、区域协同等7个方面的数字化转型，通过全国一体化政务服务平台，实现“一网通办”，建成“网上政府、智慧政府”。该计划分为2022年和2025年两个时间点。2022年底，建立“在线政府”。2025年底前建成“智慧政府”，实现“皖事通办”，让群众“皖(万)事成”。

第二部分包括第三、四、五、六章的内容。第三章：推进“云网”建设。重点建设全省政务“一朵云”，建设全省电子政务外网“一张网”。第四章江淮大数据中心的建设。第五章构建“皖事通办”平台。第六章创新政府政务应用系统。在7个方面全面推进行政办公、经济调控、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保、区域协同等数字化转型，形成一批多业务协同的重要应用成果。

第三部分，第七章，实施保障。主要从五个方面加强组织领导，优化管理机制，加强制度建设，完善标准规范，加强安全防护，落实安全保障措施，加强资金投入，扩大人才队伍，加强评估考核，确保规划顺利实施。

《规划》的主要特点。第一，突出一体化建设模式。按照“省一盘棋”的推进模式，在统一框架下，省与市、市与县三级联动推进“数字政府”建设，统筹建设公共基础设施和公共支撑平台，开发特色应用，形成统中有分、统中有分的发展格局。第二，强调整体建构的理念。按“基础一套，支撑一套，汇数据一套，推服务一套”的思路，构建连接全国，下连市县，覆盖全省的“数字政府”，实现政府内部运作与对外服务的一体化，为广大企业提供全方位的服务平台。第三，充分利用网络思维。按照以用户为中心的原则，完善“皖事通办”平台，推进全网服务、跨区域服务、跨部门服务一体化，构建“在线政府”，构建涵盖手机端、电脑端、电视端、自助端和窗口端等多种形式的线上线下一体化服务体系，提升企业群众办事体验。第四，突出智慧化的发展目标。我们将积极运用人工智能、大数据等新技术，构建以大数据为核心的“智慧政府”新模式，实现主动服务、个性化服务，进一步提升企业和群众的获得感。