【安徽遴选政策理论】安徽省深化考试招生制度改革政策解读

一、【资料背景】

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)于2013年11月提出要推进考试招生制度改革。在2014年9月份，国家颁布了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确了改革的方向、任务和路线图。省人民政府对此高度重视，主要领导亲自听取报告，作出重要批示，分管领导靠前指挥，在关键环节提出了具体要求。省级教育行政部门成立了考试招生改革领导小组，调度精干力量，精心组织实施。经过充分酝酿，经过反复论证，形成了《安徽省深化考试招生制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)，并广泛听取了各市、县(市、区)教育部门、中学、省内高校及相关教育专家、省人大代表、省政协委员的想法和建议。由省政府常务会议审议通过，报教育部备案，并予以公布实施。

二、【解读分析】

《实施方案》总的方向是：促进公平，科学选材。自1977年恢复高考以来，我国高考制度不断健全，已经初步形成较为完整的高考体系，为学生的成长、国家的选才和社会的公平作出了历史性的贡献，对提高教育的质量，提高国民素质，促进社会的纵向流动，服务国家的现代化建设发挥了不可替代的重要作用。该制度基本符合我国国情，具有权威性、公正性和社会认可度。但是，也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响了学生的全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，地区和城乡之间入学机会差距较大，中小学择校现象比较突出，加分作弊和违规招生等现象时有发生。对此，必须进一步深化改革。

根据国务院深化考试招生制度改革的实施意见，《实施方案》立足省情，着眼长远，把握了以下基本原则：第一，坚持育人为本，遵循教育规律。以培养学生健康成长成才为出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，落实社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第二，注重制度的完善，确保公平公正;以促进公正与正义为改革的基本价值取向，健全制度，完善规定，加强政府统筹，强化监督与管理，切实保障招生考试的公平、公开和公正。体现科学高效，提高选材水平;拓展人才成长渠道，增加学生的选择空间。逐渐形成多元评价体系，促进科学选材，引导学生全面发展。改善人才成长环境，促进大学生的健康成长。第四，加强统筹规划，积极稳妥地推进。结合国家总体要求和实际，结合近期任务和长远目标，从基础教育到高等教育考试招生制度改革进行了整体设计，促进了各类教育之间的衔接与沟通，全面推进了考试招生管理体制改革。

依据国务院《实施意见》，按照教育部的有关精神，2015年开始全面推行高考综合改革，2018年全面实施高考高考改革，到2021年，基本建立中国特色、安徽省情适应的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选拔、监督有力的体制机制，构筑连接各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“桥梁”。它包括五个方面的内容：一是完善招生计划分配办法;二是改革考试形式和内容;三是改革招生录取机制;四是加强监督管理机制;五是研究制订高考综合改革方案。