天津市关于促进保安服务行业健康发展的实施意见解读

一、【资料背景】

安保服务是为社会提供专业安全服务的特殊行业，随着社会经济的发展，保安服务行业也在不断地发展，形成了门卫、看守、巡逻、随身看守、押运、安全检查、技防、安全风险评估、安全培训等一系列现代化的安全服务产业。安全保卫工作涉及车站、码头、学校、商场、医院、金融机构、居民区等单位和地区，担负着大量的保障人身安全、财产安全和社会治安的任务。制定《实施意见》，是为了建立起行业自律、部门协作、齐抓共管的保安服务业监管体系，全面提升天津市保安服务业的规范化、专业化、职业化水平，有效促进天津市保安业的健康快速发展。

二、【解读分析】

《实施意见》强调，保安服务企业应当实行备案管理，杜绝以保安服务名义超范围开展保安服务以及以维持秩序等名义变相开展保安服务的行为。明确了自聘保安服务单位的保安服务范围，即：自聘保安服务单位的机关、团体、企业、事业单位的保安服务，以及自聘保安服务单位的治安保卫工作，自聘保安服务单位的治安保卫工作，自聘保安服务单位的治安保卫工作，自聘保安服务单位的治安保卫工作。同时，《保安服务管理条例》规定，自行聘用保安人员的单位，应当在保安服务开始之日起30日内向所在地设区的市人民政府公安机关备案;自行聘用保安人员的单位，不再聘用保安人员从事保安服务的，应当在保安服务结束之日起30日内向备案的公安机关备案。与保安服务公司不同，自行聘用保安人员的单位不具备向社会提供保安服务的法定资格和条件。调查发现，部分自行聘用保安人员的单位未按规定及时向属地公安机关备案，并以治安保卫为名变相开展保安服务，有的单位未严格执行保安人员教育培训和日常管理工作，影响了行业的平稳发展。

为了深化公安部门的“放管服”改革，全面推进公安队伍正规化建设，实现“群众少跑路，办事更方便，服务更贴心，管理更规范”的目标，天津市公安局在天津公安警官职业学院成立了警卫人员注册考试服务中心，为警卫人员网上远程注册和线下“一站式”服务提供平台。广大考生可以通过手机登录“天津公安”APP或者“天津保安管理”微信小程序报名。申请通过后，可在考试服务中心一次性完成相关手续，对通过现场审核的人员，当场签发电子证书，大大提高了保安人员申请考试的效率。

该文件还提出了加强安全保卫人才队伍建设的建议。当前，天津市保安服务业从党组织建设、发展规模、服务意识、队伍建设、经营理念、社会效益等方面都还处于起步阶段，建立一支能够提供专业化、高质量保安服务的保安队伍，是促进天津市保安服务业健康发展的重要保障。为此，《意见》将保安队伍建设作为首要任务，抓住职业特点，突出问题导向，遵循正规化、专业化、职业化的发展方向，以打造高素质、高纪律、高形象、高作风、高服务、高素质的保安队伍为目标，严格保安人员的录用审查、教育培训和日常管理，加强保安人员的职业道德培养和高级人才储备，积极宣传行业内先进典型，推动保安人员权益保障工作落到实处，努力拓展保安人员职业发展空间，吸引优秀人才进入保安行业。