促进广西自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施解读

一、【资料背景】

推进贸易转型升级，提高贸易便利化水平，是全国18个自由贸易区面临的共同任务。党的十九大强调，建设自由贸易试验区，要提高贸易便利化。国务院于2019年8月发布了《关于推进贸易便利化的若干意见》，明确了推进国际贸易“单一窗口”建设、探索与东盟国家“单一窗口”互联互通等试点任务。2019年1月7日，自治区党委全面深化改革委员会印发了《关于推进广西自由贸易试验区跨境贸易人民币结算试点工作的意见》，将促进广西自由贸易试验区跨境贸易人民币结算纳入2020年开放合作领域的6项重点改革任务。4月9日，“鹿心社书记”到广西自由贸易试验区建设指挥部进行调研，6月18日召开广西自由贸易试验区工作领导小组全体会议强调，要着力提升国际化水平，积极对接国际经贸规则，加强投资、贸易、通关、跨境融资等领域的制度创新，建立符合国际惯例、适应高水平开放的规则和制度框架。在6月18日的广西自由贸易区工作领导小组全体会议上，陈武主席强调，广西自由贸易区要在贸易便利化方面多出创新经验，不断提升国际贸易“单一窗口”，加快推进自由贸易区相关口岸开放工程，简化预约通关手续，进一步优化和提高通关效率。

二、【解读分析】

该政策措施坚持四项原则，突出了广西自贸试验区的特色亮点。

第一，积极借鉴自贸试验区的经验。以广东、上海、福建等自由贸易区的经验为基础，将促进贸易便利化作为制度创新的突破口和切入点，积极与国际国内先进规则体系对接，不断创新贸易通关监管模式，优化口岸营商环境，有效推动跨境贸易发展。第二，认真贯彻执行《纲要》的基本要求。以政府文件的形式将现有的创新成果固化，实施推广，如保税油监管模式的创新，商品保税交割仓的建设，国际贸易“单一窗口”建设等。第三，突出面向东盟。改革边境贸易监管服务，推进边民互市加工，提升凭祥铁路口岸服务水平，推进与东盟国家的"AEO"国际互认合作。第四，推进跨境贸易体制改革。拓展"预约通关"模式，推广"两步申报"等模式，推动降低进出口环节的合规成本，创造一流口岸营商环境，弘扬大胆尝试、大胆闯、自主改的精神。

该政策措施包括5个方面29项，对标国内先进的通关监管制度，着力提升跨境贸易便利化水平，促进国际贸易、边境贸易等贸易模式的繁荣发展，促进集聚外向型经济，推动广西自由贸易区高水平发展和高质量建设。

第一，优化口岸通关流程。包含13项措施。推行预约通关、两步报关等通关模式，优化进口汽车零部件、大宗资源性商品、进口矿产品等货物的检验检疫程序。构建便利高效的海事服务体系，创新保税油、保税研发等监管模式，提高南宁空港通关效率。第二，优化税收财务工作。其中四项措施。实施跨境电子商务出口税收政策，推进全程无纸化退税，缩短出口退税办理时间。推进关税保证保险等税收保障方式改革;要支持银行机构增加对跨境贸易企业的纳税等信用额度，扩大信用贷款、流动资金贷款等产品的覆盖面，营造降本增效的税收金融环境。第三，创新边境贸易监管制度。其中有三项措施。发挥凭祥作为西部陆海新通道陆路门户的优势，创新发展边境贸易通关监管新模式，围绕“边民合作+边民互市加工”模式，全面落实边民互市贸易负面清单管理，创新鲜活农产品监管流程，不断提高边境贸易监管服务水平。第四，推进口岸提价降费。其中四项措施。提升钦州港集装箱进出口作业效率，推动降低中介费用，提升凭祥铁路口岸服务水平，加强国际通关合作，扩大与东盟国家AEO互认合作。第五，提高口岸智能化水平。其中有五项措施。广西自由贸易区通关实现了智能化，升级了国际贸易“单一窗口”，提升了“智慧监管”水平，搭建了钦州港通行“一码通”平台，推行了出入境车辆自助通关模式。