关于加强矿产资源开发保护促进广西高质量发展的意见解读

一、【资料背景】

矿业是广西经济和社会发展的重要物质基础，矿业也是广西的支柱产业之一。近几年来，广西的矿产资源开发保护取得了一定的成绩，矿业经济得到了较大的发展，有力地促进了广西经济社会的平稳健康发展，但还存在着矿业开发布局不合理，规模层次低，粗放利用，生态环境保护不够等问题。对进一步加强矿产资源开发与保护，提高矿产资源的有序开发与综合利用水平，提出广西进一步加强矿产资源开发与保护，促进高质量发展的意见，具有重要的现实意义。

二、【解读分析】

一是把《意见》的主要内容分为七个部分：(一)总体要求。论述了广西加强矿产资源开发保护，促进高质量发展的指导思想、基本原则，明确发展方向和主要目标。强化规划控制，优化区域开发布局;加强“三条控制线”管理，调整勘查开发布局，加强矿产资源保护，严格砂石土开采总量控制。第三，推动转型升级，推动产业发展。推进绿色勘查开发，优化开发利用结构，促进优势资源产业化开发。第四，加强矿山治理，恢复生态环境。重点：严格新矿绿色准入，严格生产矿山同步治理，创新废弃矿山治理。第五，鼓励综合利用，促进集约发展。实施综合勘查开发，加强技术研究推广，规范尾矿废石的利用。推进体制改革，完善管理机制;完善资源管理方式，创新监管执法方式;第七，加强组织和政策保障。加强组织领导，强化政策资金扶持，助推脱贫攻坚和乡村振兴，强化考核问责。

二是关键词解释。第一，三条控制线：生态保护红线，基本农田，城镇开发边界。第二，生态保护红线：是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须严格保护的区域。第三，永久基本农田：实施永久特殊保护，以保障国家粮食安全和重要农产品供应。第四，城镇开发边界：根据一定时期城镇发展的需要，城镇开发建设可以集中进行，以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇和各类开发区等。第五，碳酸钙资源：指用于加工、制造和生产重钙、轻钙等工业中的主要成分为碳酸盐岩的矿产资源，包括石灰岩、白云岩、大理岩、方解石等。在这些物质中，重质碳酸钙(俗称重钙)是天然方解石、石灰石、白垩、贝壳等通过机械方式(雷蒙磨粉或其他高压磨粉)直接粉碎而得到的成品。因为重质碳酸钙沉降量小于轻质碳酸钙，所以又称重质碳酸钙。轻质碳酸钙又称轻钙沉淀型碳酸钙，是以石灰石等原料锻烧产生的石灰(主要成分为氧化钙)和二氧化碳，再加水消化石灰产生的石灰乳(主要成分为氢氧化钙)，再通入二氧化碳气体，碳化石灰乳产生的碳酸钙沉淀，最后通过脱水、干燥、粉碎制成。或首先与碳酸钠和氯化钙进行复分解反应，生成碳酸钙沉淀，再通过脱水、干燥和粉碎得到。因轻质碳酸钙沉降体积比重质碳酸钙沉降体积较大，故称为轻质碳酸钙。第六，矿产资源开发“三率”：矿产资源的开采回采率、选矿回收率和综合利用率。第七，绿色矿山：在整个矿产资源开发过程中，实行科学有序的开采，将对矿区及周边生态环境的干扰控制在可控范围内，实现环境生态化，开采方式科学化，资源利用高效化，管理信息数字化，实现矿区社区和谐。待建矿山是指2022年底前仍在建设中的新矿和现有生产矿山。第八：净采矿权：指采矿权出让前的相关工作处理到位，使竞得人不受土地、林地、地面附着物等权益的限制，并按规定能及时办理采矿许可证申请登记手续的拟出让采矿权。