【湖南遴选政策理论】《长沙市推进健康长沙行动实施方案》政策解读

一、【资料背景】

为了落实《健康中国2030规划纲要》(中发〔2016〕23号)，积极应对当前影响人们健康的主要因素和重大疾病，2019年6月，国务院印发了《关于实施健康中国战略的意见》(国发〔2019〕13号，以下简称《意见》)，启动实施健康中国战略，以疾病预防和健康促进为主要手段，全方位、全周期地保障人民健康。与此同时，为了确保健康中国行动的落实，国务院办公厅出台了《关于印发健康中国行动组织实施和考核办法的通知》(国办发〔2019〕32号)，《关于成立健康中国行动推进委员会的通知》(国办函〔2019〕59号)，将主要健康指标纳入各级党委、政府的绩效考核体系，将考核结果作为各省(区、市)党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考，并要求各地进一步健全领导干部推进健康中国行动的工作机制，制定实施方案，推动健康中国行动有序开展。2019年12月，在省政府领导的统筹安排下，为贯彻落实国发13号文件精神，湖南省人民政府印发了《关于开展健康湖南行动的实施意见》(湘政发〔2019〕23号)，并于2020年5月印发了《关于成立健康湖南行动推进委员会的通知》(湘政办函〔2020〕37号)。与此同时，为确保健康湖南行动的有序实施，湖南省卫生健康委将今年健康中国行动的实施纳入了市州的年度考核。

二、【解读分析】

第1部分：总体目标。按照国务院13号文件和湘政发23号文件的总体部署，结合长沙市实际，分阶段确定健康长沙行动的主要任务，时间节点为2022年和2030年。

第2部分：主要行动。与国家、省两级机构的设置相一致，共设15个部门：卫生知识普及行动;各项行动还提出了各项行动的主要指标目标和具体举措，明确了牵头部门和责任单位，为各项行动的组织实施提供了路径和保障。

第3部分：保障措施。为了保证健康长沙行动的落实取得实效，《行动方案》从五个方面提出了具体要求。第一，强化组织领导。市政府将成立健康长沙行动推进委员会，由市政府分管副市长任主任，市政府分管副秘书长任副主任，成员单位为市卫生局、市发展改革委、市财政局。第二，加强宣传引导。加大宣传力度，倡导“人人为本，人人有责”，营造良好的舆论氛围和健康文化。第三，动员各方参与。为引导各类资金和资源进入健康产业创造有利的政策和条件，完善健康服务体系。第四，健全支持体系。健全体制机制，加强财政投入保障，鼓励卫生科学研究与探索，加快科技创新，为卫生事业发展提供有力支持。第五，加强监督和检查。实行党政领导干部任期目标责任制，每年进行一次考核，考核结果作为对各区县(市)党政领导干部综合考核评价和干部奖惩使用的重要参考。