【广西遴选政策理论】《南宁市促进现代物流业高质量发展若干政策》政策解读

一、【资料背景】

南宁是广西的首府，是21个国家物流节点城市之一，也是我国大陆东西三条腹地的交汇处，是华南、西南、东盟和东盟三个经济圈的结合部，是中国-东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作等区域合作的交汇处，是中国面向东盟开放合作的前沿和门户城市。2017年，南宁被确定为全国三大物流枢纽城市——陆港型、生产型、生活型，流通型现代供应链体系建设重点城市，中国(南宁)跨境电子商务综合试验区，并被定位为面向东盟的金融开放门户核心基地。2020年，南宁成为全国陆港型物流中心;中国(广西)自由贸易试验区成立，南宁片区成为其中的重要组成部分。到2020年，成功获得南宁临空经济示范区称号。南宁市在发展现代物流方面具有得天独厚的区位优势。

我国现代物流发展长期处于高速增长阶段，但由于原有的物流政策已经失效，导致我国对现代物流的支持力度不够。根据南宁市“强首府、强枢纽”工作的统一部署，为了进一步加强物流招商工作，借鉴外地城市的经验和做法，参照上位政策文件，结合南宁市实际，制定了《南宁市促进现代物流业高质量发展若干政策》(以下简称《政策》)，以进一步加强物流招商工作，提升现代物流业发展水平，加快构建高效、低成本、多层次的物流服务体系。

二、【解读分析】

首先是“加大物流招商力度”，共2项，第一项明确了我市重点扶持引进的企业类型;第二项明确了对世界500强、中国500强和5A级物流企业在我市新建的独立法人物流企业的招商引资奖励。二是“加大物流用地扶持力度”，共5项，主要目的是解决物流用地难问题。首先，明确了为工业服务的物流项目，市级重点物流项目均按工业用地价格执行。第二，加强重点物流项目的用地保障。第三，提高物流设施用地土地利用率的扶持政策。第四，鼓励建设智能化的快件箱、快递末端综合服务点和快递服务用房。三是“强化金融(融资)支持”。其中四项主要是支持物流企业通过各种途径和渠道进行融资。四是“物流企业做大做强”。共有两个方面的内容：第一，对新增的3A级以上物流企业的培育奖励。第二，对规模以上物流企业地方新增贡献的奖励。五是“培育国际物流大通道”，共2条，主要目的是服务西部陆海新通道、国家物流中心、临空经济示范区建设，补贴以南宁为起点或终点的新开国际货运航线和国际货运班列。六是“支持物流业转型升级”，共8项，主要目的是通过奖补项目的方式支持智慧物流发展，促进我市物流现代化水平的提升。这些措施包括：(十七)支持发展智慧物流和物流新业态;(十八)支持标准托盘共享;(十九)支持电子商务与快递物流的协同发展;(二十)支持冷链物流的发展;(二十二)支持城乡高效配送和快递末端公共配送的发展。七是《附则》，共5条，其中部分名词解释本政策;政策适用、政策时限、财政统筹使用、资金分担等方面都有明确规定。

关键描述事项：明确了以下几个方面的重点项目：一是列入市级统筹重大项目、“双百双十”重大项目和“物流网”三年大会战项目等相关重大、重点项目的统筹推进;二是从项目启动之日起，除购置土地和缴纳的各种税费外，由项目总投资计算的重大、重点项目的实际投资额，最长不超过两年。关于政策的适用问题。本政策规定与国家、自治区、南宁市现有和今后出台的其他政策内容交叉重叠的，除跨省铁路班列培育外，可选择最优惠政策执行，但不得叠加享受。企业获得扶持资金的比例和额度的问题。鉴于物流所涉及的领域广泛，不同类型的企业具有不同的特点，为了更好地切合实际，本政策第六大点“支持物流业转型升级”中只规定了各项扶持政策的比例和限额。与此同时，该政策还明确规定：除国际货运航线、跨境铁路班列培育补助外，单个物流企业每年获得的补助累计最高可达600万元。