【广西遴选政策理论】《南宁市居民住宅生活饮用水二次供水管理办法》解读

一、【资料背景】

生活饮用水二次供水是指生活饮用水从城市公共供水管道向居民家庭再供水的方式，它是指从城市公共供水管道向居民家庭再供水的方式，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。近几年来，随着城市建设的迅速发展，二次供水设施缺失、陈旧、建设、管理不规范等问题日益突出，为加强和规范城市居民住宅二次供水设施的规划、建设和运行维护管理，政府规章的制定为保障居民饮用水质量安全提供了立法支持。

二、【解读分析】

第一，完善二次供水管理体制。该办法明确规定，市住房和城乡建设部门负责本市二次供水监督管理，城市人民政府指定的部门负责本行政区域内的二次供水监督管理。卫生防疫部门负责对二次供水的卫生监督管理，依法查处卫生违法行为;发展和改革、公安、财政、国土资源、市场监督管理、城市管理等部门按照各自的职责，做好二次供水的相关工作。

第二，规范了二次供水设施的规划和建设管理。该方案要求，市住房城乡建设部门应会同市人民政府及有关部门编制城市供水专项规划，统筹考虑城市公共供水管网区域集中调蓄、调压设施的布局，确保管网压力的平稳平衡，发挥城市供水专项规划对二次供水设施建设的调控作用，合理布局，促进节约用水，协调发展。新改建、扩建居民住宅对水压、水量的要求超过城市公共供水管网水压标准的，建设单位应当配套建设二次供水设施，建设费用纳入工程项目成本，由建设单位承担，并明确要求二次供水设施与建筑主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用;已交付使用的二次供水设施不符合国家规定的技术规范、卫生规范和安全防范要求的，应当进行改造。城市和城镇的人民政府应当统筹资金，支持老旧住宅二次供水设施改造。如果业主决定对二次供水设施进行改造，应当按照有关规定使用住宅专项维修资金。为了保证居民的用水安全，加强二次供水设施建设工程的质量管理，《办法》还规定，二次供水设施的设计、施工和验收，应当符合国家和地方规定的质量、卫生标准和技术规范、指导原则，并符合供水管网连接的基本条件和管理要求，不得采用国家明令禁止和淘汰的管道材料、配件和设备。设计、施工、监理单位应当依法委托有相应资质的单位承担二次供水设施的建设。并进一步细化了供水企业对二次供水设施建设项目进行技术审查，在工程设计、竣工验收等环节进行技术审查的具体要求，全面加强了二次供水设施建设项目的质量监督。

第三，加强对二次供水设施的运行和维护管理。运行管理活动直接关系到居民用水的安全，二次供水设施投入运行后，要保持其正常运行，及时处理供水故障，加强水质管理，按规定进行清洁消毒，进行水质检测，进行维修保养。该办法着重从保障供水安全的角度，对二次供水设施管理单位的职责作了较为具体的规定，包括应按规定进行清洁消毒、水质检测以及进行维修、故障处理、水质管理等活动时应遵守的规范，并根据规章制定权规定了违反规范的法律责任。

第四，加强二次供水水质保护工作。方法规定，二次供水工程竣工验收合格后，建设单位应当对二次供水设施进行清洗、消毒，并委托有相应资质的水质检测机构对供水水质进行检测，检测合格后方可供水。方法要求，二次供水设施管理单位应加强水质管理，按规定进行定期检测和清洗消毒，贮水设施至少每半年清洗消毒一次，并经有相应资质的水质检测机构检测合格，将检测结果向用户公布;组织依法取得体检合格证并经过卫生知识培训的人员从事二次供水卫生管理和贮水设施的清洗消毒工作;建立二次供水设施运行维护档案，使用符合国家标准的管道材料、配件和设备等。该办法还规定了二次供水管理部门、卫生健康部门在保证二次供水水质方面的监管责任，明确了接受报告和及时处理的要求。此外，《办法》还从提高二次供水设施建设和运营管理规范化水平，提高安全供水保障能力等方面，确立了政策导向，鼓励支持城市供水企业“统建统管”二次供水设施，促进二次供水与城市供水管网实现一体化、专业化运营和维护管理。