【西藏遴选政策理论】西藏自治区深化“放管服”改革 优化税收营商环境

一、【资料背景】

三月二十四日下午，西藏自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了今年全区“便民办税春风行动”，以及税务部门支持保障市场主体发展的总体情况和具体措施，并就如何落实《国家税务总局关于在西藏税务局开展“纳税人交费人实事——便民办税春风行动”的实施方案》作了说明。

二、【解读分析】

重点：1.保障主体促进发展。要从加强政策保障、优化准入环境、营造良好环境等方面入手，制定支持市场主体发展的政策措施18项40条，实施惠企政策“免申即享”，将新办企业首次申请发票的时间压缩到1.5个工作日。2.直接享受优惠政策。以纳税人最关心的优惠政策为出发点，推出了优化方式、抓落实、强分析3个9项措施。比如，巩固和扩大减税降费成果，深化运用“短、平、优九个一”工作法;降低即征即退增值税纳税人退税证明材料，扩大税收优惠政策资料备案改为备查的范围;对实施税收优惠政策的扶贫项目进行跟踪扶持。3.方便快捷的办理体验。着力从纳税人最直观的办税体验入手，推出优化发票、简化申报、减资料、拓网络、快退税、简注销等6大25项措施。例如扩大纳税第三方支付的范围，推广支付宝、微信、手机银行APP的支付;推行除退税外的全流程电子化，实现财产和行为税的合并申报;对增值税小规模纳税人和其他纳税人，将注销的一般流程时限，进一步压缩为5个工作日等。4.解决分类服务的难题。由满足纳税人“个性化”需求入手，推出5项21项措施，帮助特殊群体，优化税收收入，支持小微企业发展，服务大企业，促进区域协调发展。比如，在办税大厅设立“无卫生编码”的绿色通道;实行特殊事项全过程指导;设立纳税年度汇算专区;进一步扩大商业银行合作范围，推进“信用共享，以信促贷”，帮助小微企业解决融资难题;联合自治区有关部门，制定出台西部地区鼓励创业的产业目录认定管理办法。执行法律的权利显露出温度。由推行税务部门柔性执法向推行“首违不罚”转变，推行柔性执法，强化维权3项措施6项措施。比如推行“首违不罚”清单制度，实现对违法信息的自动提醒，整个处罚流程在网上完成，处罚结果实时传送，建立了税收规范性文件权益性审核机制。5.规范化执法，提高效率。由严格的税务执法规范抓起，推出统一的执法标准，有针对性的执法2项6项措施。扩大了“双随机、一公开”监管范围，加强了对落实税费优惠政策措施以及违规征收“过头税”等问题的分析监测和监督检查。6.情报交换减少了信息交流。综合执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围等1项信息共享4项措施。比如，推动与当地政府服务平台的对接，完善第三方信息共享体系，逐步完善政务信息资源共享清单。

行业协同促进联合办公。在跨部门合作方面创新，推出1个协同共治的5项举措。例如，加强部门协作共享，为纳税人缴款者提供企业开业、不动产交易等一揽子、专题式综合服务，推进一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。7.抓整改促满意。由丰富税法宣传，确保信息准确，提高办税体验，提升热线质效，完善系统运营等方面入手，推出加强税收政策宣传，扩大“非接触”办税覆盖面5项措施9项措施。例如，推出“卓玛说税”、“阿古顿巴云课堂”、“丽丽说税”等新的税收政策媒体，以品牌的形式宣传，提升12366纳税热线的实际问题处理能力。