【四川遴选政策理论】四川省2021年新冠肺炎疫情防控工作指南

一、【资料背景】

为了指导全省科学准确地做好新冠状肺炎疫情的防控工作，根据疫情形势的变化，制定了《新冠状肺炎防控工作指导意见》，以促进疫情的控制和经济社会的发展。

二、【解读分析】

主要内容：第一，压实常态化疫情防控“四方责任”。各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，落实专人24小时值班，定期开展疫情防控工作调度，科学研判疫情形势，采取符合当地实际的防控策略。各级行业主管部门要切实履行职责，制定适合本行业特点的防治技术方案，增强防治措施的针对性。各机关、企事业单位要落实主体责任，坚持疫情防控"五有"要求，落实各项防控措施，做到不走过场。个体应成为自己健康的第一责任人，坚持做好个人防护工作，自觉遵守各项防控措施。

第二，加快了新冠状病毒疫苗接种的进程。各地区、各行业主管部门要切实做好宣传动员、人员摸底和组织工作，加强日间调度、周报、月考核。各地区应加快提高接种能力，依托二级及以上医疗机构增设接种点，利用展览馆、体育馆、厂矿、学校等场所设立临时接种点，采取固定地点接种点和流动接种点相结合的方式，大力开展18岁以上人群的接种点接种工作，切实做好接种点异常反应监测和医疗救治工作。在接种中积极推广使用“四川天府健康通”。

第三，持续开展多点的疫情监测工作。根据《四川省新冠性肺炎监测技术方案(2021年版)》的要求，对人、物、环境进行监测。对进口冷链食品、专用隔离场所、医疗机构发热急诊和隔离病区、海关和口岸、国际航空公司等高风险岗位的从业人员进行每周全员核酸检测;对医疗机构其他工作人员、疾控机构流调抽样检测人员、监管场所和养老机构从业人员进行每月全员核酸检测(对已接种新冠病毒疫苗的从业人员进行抽样检测);农贸(集贸、海鲜)市场、外卖、邮政、快递等服务业和劳动密集型从业人员进行每月抽样检测;对每批进口冷链食品外包装进行外包装核酸检测;对医疗机构、隔离场所、农贸市场、冷链食品生产和运输相关场所进行定期环境抽样核酸检测。

第四，做好各类活动场所的疫情防控工作。主办单位在举行体育赛事、文艺演出、展览展销等大型活动时，应当制定疫情防控方案和应急预案，按照属地管理原则，落实防控措施。对于进入医疗机构、养老机构、监管场所、心理健康服务机构、机场、客运车站、出入境口岸等重点场所的人员，要采取戴口罩、测温、扫码等措施。对于进入酒店、大型商超、游艺娱乐等人流较大的室内场所的人员，应按规定戴口罩，进行体温检测，并鼓励其扫码通过。强化室内通风和清洁消毒公共场所。举办各种会议，在低风险地区开展培训活动，对同样来自低风险地区的人原则上不检测核酸。

第五，规范入境者的出入境管理。针对进入全省各口岸的入境人员实施为期14天的集中隔离措施，在集中隔离期间第1、7、14天完成鼻咽拭子核酸检测，其中第14天核酸检测应使用至少2种试剂(原则上由不同检测机构进行),1次抗体检测(不进行已完成新冠病毒疫苗接种的抗体检测;已进行抗体检测的，其结果不作为医学筛选和诊断的依据)。在对入境者解除集中隔离后，各地应闭环接回(外省回返者应闭环送到机场、车站)，由社区严格实施7天内居家健康监测，在解除隔离后的第二天和第七天各进行1次核酸检测。入境来川人员在其他省完成14天的集中隔离，但未完成7天家庭健康监测，则须进行7天家庭健康监测，于抵达目的地后的第二天和第7天各完成1次核酸检测。在家进行健康监测，外出时要做好个人防护工作，避免参与聚集活动。

第六，促进国内人群的有序流动。在低风险地区的来川人员，持国家防疫健康信息码、四川天府健康通绿码以及依托全国一体化政务服务平台实施的信息互认机制和规则的来川人员，在不采用集中隔离控制、劝返等措施的情况下，可以自由进入健康信息码、四川天府健康通绿码。本地疫情发生后，各地应按照《四川省本地疫情防控工作机制》(试行)(川疫指办发〔2020〕27号)的要求，及时发布健康提示，做好高危人群的流行病学调查和信息报告。具有中高风险地区旅居经历的人员，必须持有7天内到达目的地的核酸检测阴性证明，抵达目的地后纳入社区管理，在做好健康监测和个人保护的前提下，可以有序流动;如不能提供阴性信息，应立即进行核酸检测。

第七，严格对发热病人的管理及院感防治。各医疗机构要严格落实院感防控要求，实行预检分诊和首诊负责制，规范实施发热、呼吸道症状病人的接诊、筛查、留观、转诊等工作流程。对新入院的病人及陪护人员严格执行阴性后入院检查制度，加强探视管理，原则上实行一人一证。加强定点医院病区隔离管理，严防交叉感染。对确诊的新冠肺炎病人，严格执行出院后无症状管理的各项措施。

第八，加强对进口冷链食品的管理。按照“一县一仓”的原则，坚持实行进口冷链食品集中监管仓制度，落实冷藏库管理员责任制。强化进口冷链食品加工、流通、销售全过程的质量安全控制和追溯管理，严格落实"两证一单"(海关检验检疫证、消毒证、核酸检测证、追溯证)查验等食品安全主体责任，做好进口冷链食品的外包装、储藏场所、生产加工设备等的清洁消毒。加强“川冷链”平台的应用，加强进口冷链食品的追溯和冷链食品风险的排查处置。

第九，落实交通运输行业传染病防治措施。按照有关规定，严格落实客运车站和公交车辆的消毒、通风措施。航空站，车站，码头等保留位置。实行一级、二级客运班线旅客实名购票乘车和旅客信息登记制度。针对老年人和儿童等不能使用或没有智能手机的乘客提供健康代码单查询服务，协助填写信息等。实施职工健康监测，落实公交车辆上全员全程戴口罩等防护措施。

第十，做好应急处置的准备工作。各地区要加强应急能力保障，按照30天满负荷运行的要求，做好物资储备，加强对核酸检测消毒队伍的培训和演练。对本地病例立即启动应急反应，科学划定危险等级，以最小单元精确确定控制范围，省级4小时，市级3小时，县级2小时内派出群集疫情处置常备工作组和流调溯源、区域协作、核酸检测调度等工作专班，开展现场处置，确保1~2个潜伏期内控制疫情。