【甘肃遴选政策理论】《甘肃省于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的意见》政策解读

一、【资料背景】

为了有效发挥财税金融支持实体经济发展的保障作用，以财政资金引导带动社会资本投入，更好地激发市场主体的活力，增强发展的内生动力，省财政厅根据省委、省政府的工作部署，牵头起草了《关于加强财税政策支持促进实体经济发展的若干意见》。

二、【解读分析】

《意见》涉及的税收优惠政策重点集中在以下几个方面：为激发市场主体活力，优化营商环境，切实减轻企业负担，继续推进深化增值税改革相关政策和其他各项减税降费措施，对纳税人在缴纳房产税、城镇土地使用税方面有困难的，按照规定程序定期给予减免。对于受疫情影响较大的运输、餐饮、住宿和旅游四类困难行业企业，2020年度企业亏损结转年限最长为5年，最长可延长到8年。对于从县级以上财政和其他部门取得的各种财政性资金，并且符合国家规定条件的，不征收企业所得税。计算应纳税所得额时，从收入总额中扣除。我们将继续执行有关政策，例如：对小规模纳税人月销售额10万元以下(含10万元)的，免征增值税，并按50%的税额幅度减征(资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加)，以及小型微利企业所得税等。按照李克强总理在2021年政府工作报告中提出的要求，“将小规模纳税人增值税起征点由月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不足100万元的部分，在现行优惠政策的基础上，再减按50%征收所得税”等一系列新举措再次让利于社会，加大减税降费力度，待国家正式发布政策文件后，甘肃省将完善工作措施，及时落实，确保市场主体应享待遇。

《意见》涉及到民族地区的优惠政策：为支持甘肃省民族地区的发展，在落实各项普惠性减税降费优惠政策的基础上，按照《中华人民共和国企业所得税法》的规定，在2022年12月31日前，对张家川县、肃北县符合条件的企业，省财政在省本级应缴纳的企业所得税中，属于地方分享部分(包括省级和县级)减半征收。对在甘南藏族自治州重点鼓励发展的工业企业，自其取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，对在甘南州新办的属于《甘南藏族自治州重点鼓励发展工业企业所得税优惠目录》范围的企业，自其取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，对其属于地方分享部分(含省级和县级)的企业所得税，实行“三免两减半”政策(即第一年至第三年免征应缴企业所得税，第四年至第五年免征应缴企业所得税)。每一家企业都可以通过“自评，申报，相关资料留存备查”的方式享受上述政策。

《意见》将凝聚甘肃省工作合力，上下联动，不断优化营商环境，提升政府效能，加大招商引资力度，促进甘肃省经济高质量发展。《意见》提出了三项保障措施，即：加强组织领导，加强绩效管理，加强宣传引导，不断调整优化财政支出结构，在安排预算时根据区域规划和专项规划的要求，积极落实支持政策，加强政策衔接，把重点放在优化营商环境、提高政府效能、加大招商引资力度等方面，努力提高财政资金的使用效益。

财政部将认真履行职责，优化支出结构，强化资金保障，落实财税政策，推动积极财政政策更加可持续、更好地发挥作用，切实把省委省政府的一系列扶持政策变成市场主体发展的“真金白银”。