【青海遴选政策理论】青海省矿泉水产业高质量发展的指导意见解读

一、【资料背景】

为了发挥青海矿泉水位于地球第三极、世界四大超洁净区、中华水塔这一得天独厚的优势，促进矿泉水产业的高质量发展，培育新的支柱产业和经济增长点，经省政府同意，提出以下意见。

二、【解读分析】

《指导意见》的基本原则有：一、市场主导、政府引导。将市场配置资源的决定性作用充分发挥出来，使资源和要素向优势企业集中，激发企业的内生动力和创新活力。要积极转变政府职能，加强政府在政策支持、标准体系建设、规划指导、质量监督、信息公开等方面的职能，为企业发展创造良好的环境。二、生态优先，规模控制。加强对生态环境的监测和管理，综合考虑资源总量、容许开采量和市场需求等因素，科学统筹产业布局，发展配套产业，培育产业集群，促进经济与生态的协调统一。三、质量第一，品牌先行。在提高产品质量的基础上，以增品种、创品牌为重点，培育和壮大企业品牌，打造“青海生态矿泉水”区域品牌，引导矿泉水产业高质量发展。四、综合推进，协同发展。加速采用新设备、新技术和新工艺，促进两化深度融合。加强基础设施和产业链上下游配套能力建设，促进矿泉水产业和旅游休闲健康产业协调发展。

工作重点：第一，夯实水资源基础。一是开展水资源普查。以普查为基础，力争圈定一批优质矿泉水水源地靶区，基本查明矿泉水水源地的水文地质条件，初步评价矿泉水资源量，统筹规划每年圈定的矿泉水水源地靶区，开展年度勘查工作。二是加强对水源的保护。建立矿泉水的保护与开发体系，有序开发矿泉水资源，矿泉水开采量不得超过水资源红线。矿产资源开发项目的前期选址，应按规定征求有关部门的意见，包括生态环境、水利、林草等。要加强现有水源地生态变化动态监测，建立水源地卫生防护区，进行生态修复。

第二，办好水业。一是产业布局优化。以各地的资源禀赋和产业基础为基础，以矿泉水资源富集地区为重点，建立产业集群，加强区域产业配套协作，推动形成特色鲜明、错位发展的矿泉水产业格局。青海省利用区位优势和产业基础，积极发展与矿泉水相关的印刷、包装、检测、研发、技术服务等配套产业。二是加强科技创新。健全企业技术创新体系，加大科研投入，加强产品开发，研发功能性水、个性化高端饮用水、高浓度矿泉水系列产品，提高资源开发质量。通过支持企业技术改造，支持骨干龙头企业建立省级技术中心，加强与省内外科研院所合作，攻克一批影响矿泉水产业发展的关键、共性技术。建立科技项目孵化平台，推动科技成果转化。三是培育龙头企业。重点扶持省内规模以上矿泉水生产企业，通过市场化方式，通过合资、合作或兼并重组，促进技术、人才、市场等资源向优势企业集中，推动产业的规模化、集约化、高值化发展。我们将加大招商引资力度，通过举办博览会、合作洽谈会、组团招商等形式，吸引国内外战略投资者和民间资本投资青海省矿泉水产业，高起点、高标准地建设一批规模在20万吨以上的优质项目。

第三，打造响水品牌。一是强化品牌建设。凸显高原天然矿泉水的文化内涵和生态理念，打造“生态青海、优质矿泉”公共品牌和生态标签，塑造青海天然矿泉水品牌形象;支持引导有条件的地区和企业积极培育、申报中国驰名商标、地理标志证明商标和保护性产品，形成以驰名商标和地理标志产品为主导的品牌格局。依法规范矿泉水商标的使用，打击各类假冒矿泉水和不正当竞争行为。二是改善产品质量。对具有青海特色和严于国家食品安全标准的天然矿泉水生产企业，鼓励骨干企业研究制定企业标准，建立健全天然矿泉水产品质量、卫生安全、强制检验制度。对参与国际矿泉水质量评价的企业给予支持，对达到欧盟等高端矿泉水质量标准的企业给予奖励。

第四，建设一种水文化。营造水文化的浓厚氛围。建设青海昆仑山矿泉水基地、水乡主题生态园、水乡博物馆等，进一步加强对外交流，拓展发展空间，提高产品知名度。推动产业融合。以矿泉水资源优势为依托，推动矿泉水产业与大健康、大文旅、大扶贫深度融合，延伸开发医疗保健、美容保健、孕婴护理等功能性产品，促进多元化发展，形成“良水融多业”的发展格局。

第五，做大水资源市场。扩大青海省的销售渠道;我们鼓励各类机关事业单位、国有企业、学校、社区等利用青海省矿泉水产品举办大型展览和活动。推进青海省矿泉水公共品牌系列产品在旅游景区、高速公路服务区、高铁站、机场、大型商超、酒店、社区便利店等地推广。扩大公司对外销售渠道;积极组织省内矿泉水企业参加青海品牌推介会、中国食品博览会、中国国际高端矿泉水产业博览会等国内外知名展会，通过多种方式宣传品牌，提高青海矿泉水产品的市场知名度和知名度。运用东西部扶贫协作和对口支援机制，依托对口支援省市，扩大产品销售。