【北京遴选政策理论】《关于明确公路养护工程项目公告公示相关工作的通知》解读

一、【资料背景】

按照市委、市政府关于持续优化营商环境的要求，为持续优化公路养护行业营商环境的需要，按照“减环节、减时限、减成本”和“加强公开透明、扩大市场开放”的原则，对公路养护工程招投标信息公开的内容和方式进行了规范。

二、【解读分析】

增加5个项目，使公路养护工程的招标和合同管理更加透明。新增一：年度计划公开，让企业提前参考投标。北京市交通委员会(以下简称“委”)将每年的项目计划(包括调整计划)下达后，在北京市公共资源交易服务平台(以下简称“交易服务平台”)上公布，供潜在投标者参考。其内容包括：项目名称、规模及投资估算等。新增二：合同的公示，让招标主体更加负责。招标人应当根据招标人与中标人签订的合同内容，编制招标公告书，内容包括：中标人信息(合同名称、合同期限、价款形式、合同金额)、监督部门、联系方式、附加合同协议书，由招标人根据招标人与中标人签订的合同内容编制，并在签订当日在交易服务平台上公布。新增三：工程变更公示，让工程变更接受监督。由招标人根据变更批准文件编制工程变更公示，内容包括：招标项目名称、变更内容、批准时间等，并于变更批准之日在交易服务平台上公示。新增四：公布工程决算，使合同执行更加透明。由招标人根据决算审批文件编制的工程决算公示，内容应包括：项目名称、合同情况、合同执行、合同变更、工程质量等。项目决算批复后5个工作日内在交易服务平台进行公示。新增五：通知投诉处理结果，让处理结果都明了。由行政监督部门完成并履行相关的报审程序后，在5个工作日内在交易服务平台上发布投诉处理结果公告，内容应包括：投诉涉及的采购项目名称和日期，相关当事人名称和地址，投诉事项，处理依据，处理结果，执法机构名称和日期，等等。

完善4项，使公路养护招标投标、合同管理更加规范化。改进一：招标计划公告让企业投标提前准备。由招标人提出招标计划公告，内容应包括：项目招标单位、项目概况、招标内容、投资估算、标段划分、预计发布时间等。市交委审核后，于交易服务平台及北京市交委官方网站(下称“委网”)发布公告。投标方案至少要在发布招标公告前10个工作日公布，如果招标方案进行调整，也要提前10个工作日公布。改进二：招标公告，让工程更加详细。由招标人发出招标公告，内容应包括：招标条件、项目招标概况及招标范围、投标人资格、招标文件的获取、投标文件的提交、开标时间、监督部门、发布媒体及联系方式。提交委员会审核，在交易服务平台和委员会网上公布。从招标文件发布之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间不应少于20天，原则上不应超过25天。改进三：公布中标候选人，使监督更加透明。由招标人根据评标报告提出中标候选人公示内容，内容应包括：基本情况，中标候选人拟投入项目的主要人员情况，中标候选人应具备的资格条件，投标人对招标文件提出异议的渠道和方式，监督部门，联系方式，开工和评标情况等。投标人于收到标书之日起七日内完成标书在交易服务平台上发布，并将截图报委监管部门，委监管部门同时在委网上公布，公示时间不少于3日。有关废标原因等方面的资料，应以招标文件中的具体条款为准。投标人或招标代理机构的答复也应具体、详细、明确。改进四：中标结果公开，让企业提前知晓。中标人公示期结束后，招标人将中标人的中标人名单在交易服务平台和委网上公布，同时发出中标通知书，将中标人的中标人(包括未中标的，必须详细具体的)的中标人通知所有投标人。包括：中标人信息(中标人、中标价格、工期等)、其他公示内容、监督部门、联系方式等。中标人公示内容由招标人根据评标报告提出，于招标人收到报告后的第二天完成，在交易服务平台上公布，并将截图发送至委监管部门，同时在委网上公示，公示时间不少于3天。