【北京遴选政策理论】《关于持续优化公路养护工程领域营商环境的通知》

一、【资料背景】

按照市委、市政府关于持续优化营商环境的要求，为持续优化公路养护工程领域营商环境的需要，按照“减环节、减时限、减成本”和“加强公开透明、扩大市场开放”的原则，不断优化和完善公路养护工程领域的政策措施。

二、【解读分析】

以下具体说明：第一，扩大范围。拓宽公路等级范围的政策覆盖。北京市行政区域内的普通国道、市道、县道等范围。拓展养护工程类别的政策范围。具体适用于除“紧急养护和日常养护”以外的公路维修养护、预防性养护和专项养护工程的招标投标及合同管理。第二，强公开：必须公布年度项目计划。该通知要求，年度项目计划下达后，应在北京市公共资源交易服务平台上公布，以供投标人参考。执行公共招标程序。该通知要求，首次招标公告至少应在北京市公共资源交易服务平台公布10天，供潜在投标人查阅。第三，降低门槛。取消资格条件参照《北京市公路养护工程招标资格条件通则》的要求，合理设定企业的资格条件，不得随意提高投标条件。减少分数权重。信贷评级的权重从“2分”降到了“0分”，企业的参与程度大大提高。第四，简化手续。简化资格预审程序取消资格预审程序，评标委员会对不符合招标文件资格条件的投标人予以否决。简化企业占道许可的办理程序。施工单位负责组织办理，施工企业根据《交通组织方案》确定占用道路的施工时间。简化标书澄清程序。标书编写说明可附加在标书上，评标委员会不再要求投标人对标书进行澄清或说明。简化预支申请程序。预付款由建设单位按合同规定直接支付，企业不需申请预付款。简化进度付款程序1个月以内取消公路养护工程施工进度付款，建设单位按合同规定支付。第五，降低成本。降低企业经营成本。推动电子平台功能的使用，提高远程开标、工程开工、变更、验收管理等功能，降低企业管理成本。降低公司投标成本。在免于AA级投标保证金的基础上，扩大免于投标保证金的范围，对于参加三千万元以上(含三百万元)工程的投标人，也可以免于投标保证金。降低企业履约成本。合约金额不超过三千万(含)的项目，免收信用AA级中标人的履约保证金。第六，压缩时限。压缩投标的截止时间。竞标时间不少于20天，原则上不超过25天。压缩签约时限;项目建设合同、廉政合同和生产安全合同在10个工作日内在线签订。压缩开工通知的时限。施工单位在5天内办理完相关手续，并督促监理单位及时下达开工通知。压缩审批时限;改进附加变更和附加增加项目的审批办法，明确14号内变更手续。压缩工程付款期限。施工单位收到工程价款发票后，7天内支付完毕。