【湖南遴选政策理论】关于支持湘江基金小镇发展的若干意见解读

一、【资料背景】

出台这个文件主要基于三个考虑：第一，更好地为湖南省“三高四新”战略的实施服务。到2020年，习总书记视察湖南时指出，湖南要建设科技创新和核心竞争力高地。私人基金行业，特别是股权投资基金，是技术、资本、人才、管理等创新要素与创新创业企业实现有效结合的重要载体，是社会资本进入实体经济的重要渠道。加速湖南省私募基金行业的发展，对湖南省实施“三高四新”战略将提供更多的支持。第二，构建多层次资本市场的需要;资金是资本市场的重要组成部分。近几年来，我国的私募基金行业发展迅速，在支持创业创新，推进供给侧结构性改革，提高直接融资比例，服务于实体经济和居民财富管理等方面发挥了重要作用。第三，发展基金业的需要。截止2020年底，湖南省已有263家私募基金管理人，管理着686只基金，规模为784.81亿元，在中国证券投资基金业协会(以下简称中基协)登记注册，在全国排名不够理想，亟待在防范风险、规范运作的基础上加快发展。

二、【解读分析】

重点：一是鼓励中介机构入驻。本文第一至三条分别提出了完善基金生态制度、鼓励基金机构落户、便利商事登记等三项措施。对引进或新建私募基金管理人、私募股权投资基金、创业投资基金、私募证券投资基金、公募基金、股权投资平台、自有资金投资企业等，文件明确支持，构建全方位的基金体系。这类机构有条件的开放，有利于丰富投资类型，更好地为实体经济服务。该文件要求，注册时要使用规范的名称，经营范围，并凭相关单位出具的推荐函，到工商行政管理部门办理注册手续。该文件提出，对于入驻湘江基金小镇和麓谷基金广场并经中基协或省发改委备案的私募股权投资基金、创业投资基金，其管理的私募基金或私募基金一次性奖励金额可达100万元以上，最高可达基金管理公司或私募基金注册资金的1‰。对于完成中基协注册的基金管理人，一次性奖励10万元，引导其主动融入监管体系，规范运作。二是支持机构运作。本文第四至六条分别提出了支持投资机构运作、加强人才支持服务、完善税收支持政策等三项措施。在湘江基金小镇、麓谷基金广场等载体上，复制推广湖南自由贸易试验区推进政府投资基金股权投资退出便利化试点的政策，允许辖内相关机构高级人才享受《湖南省人才发展行动计划》政策。与此同时，要支持运用好国家税收优惠政策，对符合条件的创业投资企业(基金)的个人合伙人从该基金取得的股权转让所得和红利所得，按20%的税率计算个人所得税;对符合条件的特定企业的股权投资满2年的，可按投资总额的70%抵扣应纳税所得额;对有限合伙制创业投资企业的法人合伙人和个人合伙人，可按投资总额的70%抵扣应纳税所得额。三是服务实体经济。第7条建议，引导实体经济发展。对于支持湖南省“三高四新”战略实施的私募股权投资机构，明确按投资额和投资期限给予奖励。积极支持湘江基金小镇、麓谷基金广场举办各类活动，打造产融对接平台。四是坚守风险底线。第8条建议加强金融风险的预防和控制。加强长沙市人民政府、湘江新区管委会属地管理责任，落实维护稳定工作第一责任人，引导基金机构回归本源，规范运作，守合同重信用，防范风险。帮助湘江基金小镇对接多个部门的数据，利用大数据做好风险防范预警。