【湖南遴选政策理论】关于营造放心消费环境繁荣居民消费的若干意见

一、【资料背景】

2020年9月，习总书记到湖南视察，强调扩大有效投资，促进居民消费。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视消费环境保护工作。十九大报告提出要“健全促进消费的体制机制，发挥消费在经济发展中的基础性作用”。今年9月，中共中央国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，明确提出要建立更加安全、放心的消费环境，明显改善社会信用环境，加强市场监管，健全消费者权益保护机制。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央对经济社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标提出了明确要求，改善消费环境，加强消费者权益保护，全面提升消费水平。省级人大四届一次会议通过的《政府工作报告》提出要“改善消费环境，保障消费者权益”。

为深入贯彻习总书记的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步营造放心消费环境，促进居民消费，省消费者权益保护工作厅际联席会议27个成员单位共同起草了《关于促进居民消费营造放心消费环境的若干意见》。

二、【解读分析】

在起草过程中，《若干意见》主要把握四个基本原则：第一，坚持问题导向。依据消费者投诉举报数据专门化处理结果，动态分析消费者诉求热点，确定放心消费创建重点。第二，强化经营者的责任;重视“谁产生谁负责，谁提供谁负责”，明确经营者是消费者权益保护的第一责任人，切实落实经营者的主体责任，督促经营者诚信守法。第三，推进社会合作。要充分发挥法律法规的规范作用，职能部门的监管作用，行业组织的自律作用，消费者协会和社会公众的监督作用，媒体的社会监督作用，实现社会的共同治理。第四，加强协调配合。在消费维权工作中，加强相关职能部门的协调配合，强化部门联动，上下协作，形成合力。

总要求包括指导思想和2022年湖南省放心消费创建活动的六个主要目标，即：全面覆盖放心消费示范店，全面推进消费服务和消费安全示范单位建设，全面建立消费标准体系和消费后评价机制，全面提高经营者的诚信意识和依法维权意识，全面提升消费者满意度，有效解决消费领域的突出问题。

主责单位，主要结合湖南省消费维权工作实际，依托互联网、大数据技术等手段，动态分析消费者诉求热点，确定13个与消费者日常生活密切相关的行业和领域，作为创建安全放心消费环境的重点领域，基本覆盖湖南省消费较为集中的行业和领域，以及重点场所和经营服务性企业。

通过创新消费维权体制机制，加强质量监督和风险防范，加强信用监督，大力整治消费领域的突出问题，加强经营者自律和自我监督，建立消费纠纷多元解决机制，建立产品和服务的消费后评估制度，重点加强消费环境建设。

工作要求：主要从加强组织领导、强化监管执法、推进社会共治等方面，提出了全面落实意见各项任务的要求。