【广西遴选政策理论】关于广西政务服务“跨省通办”实施方案的政策解读

一、【资料背景】

伴随着我国社会经济的发展，各省、市、自治区间人员流动跨度增大，跨区域政务服务的需求不断增加，推行更深层次异地通办模式的必要性和重要性也越来越突出。国务院办公厅于2020年9月29日印发了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，提出推进政务服务“跨省通办”是转变政府职能、提升政府服务能力的重要途径，是促进国民经济正常运行和要素自由流动的重要支撑，对推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。该指南明确了“跨省通办”的要求、重点任务、操作模式、服务支撑和保障措施，为制定实施方案提供了总体框架和依据。

到2020年9月，广西桂林市、柳州市、梧州市、北海市、钦州市、贵港市、玉林市、贺州市、河池市、百色市、来宾市、崇左市等12个市与广东佛山市、湛江市、茂名市、肇庆市、江门市、清远市、云浮市、贵州省黔西南州、湖北省孝感市、湖南省永州市等11个市分别开展了“跨省通办”合作，制定了《跨省通办工作方案》，有效地优化和规范了跨省通办工作流程，提高了政务服务效率。

二、【解读分析】

“跨省通办”的模式有：第一，“全过程网办”模式，除法律、法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项全部纳入广西数字政务一体化平台全过程网办。第二，“异地代收代办”，对于法律法规明确规定必须到现场办理的政务服务事项，逐步建立了“异地受理，属地办理”的通办模式，同时也在探索“异地受理，无差别办理”的服务。第三，“多地联办”，将需要申请人分别到不同地点现场办理的政务服务事项，改为一地受理，由各地政府部门内部协同办理，将申请材料和档案资料通过全国一体化政务服务平台共享，实现了申请人只需到一地就能办理。第四，“一机通”，各级各部门实行跨省通办，利用政务服务“无人超市”自助终端。

贯彻落实《纲要》，首先要加强组织领导，加强统筹协调。自治区大数据发展局(自治区政务服务监督管理办公室)负责统筹协调广西自治区政务服务“跨省通办”工作，组织编制和发布《全国高频政务服务“跨省通办”清单》以外的广西“跨省通办”事项，明确责任单位、完成时限，协调解决相关重大问题。根据职责分工，自治区各部门加大对“跨省通办”政务服务工作的政策、业务、制度、数据等方面的支持力度，加强系统之间的上下联动和部门之间的协作。第二，加强业务指导和监督检查;(五)自治区大数据发展局(自治区政务服务监督管理办公室)会同自治区政府督查室加强对各级各部门政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和业务指导，及时推进政策优化调整。第三，加强宣传推广和解读引导。及时向社会公布政务服务"跨省通办"工作的进展和成果，利用各级各部门的政府网站和政务新媒体做好相关政策的汇集、宣传解读和服务推广工作，通过广西数字政务一体化平台，通过各级政府门户网站、12345热线等渠道收集企业和群众的意见建议，及时解决突出问题。