【广西遴选政策理论】《广西壮族自治区人民政府关于做好中国（广西）自由贸易试验区首批自治区级制度创新成果复制推广工作的通知

一、【资料背景】

建立中国(广西)自由贸易试验区，是党中央和国务院作出的重大决策，也是在新形势下全面深化与东盟的开放合作，加快西部大开发，推进一带一路建设的战略举措。广西自由贸易区一年多来，大胆尝试、大胆闯、自主改造，形成了一批特色鲜明、成效显著、创新性强、可复制推广的制度创新成果。为了更好地发挥广西自贸试验区的“试验田”作用，辐射带动广西自治区进一步改革创新，扩大开放，自治区人民政府印发了《关于做好中国(广西)自由贸易试验区首批制度创新成果在广西自治区复制推广工作的通知》。

二、【解读分析】

具有以下几个主要特征：首先，要创新。在44项第一批制度创新成果中，13项是全国首创，占总成果的三分之一。比如，“外国人驾驶证验真快办”服务模式，在全国首创了“外国人驾驶证换证助手”系统，成功地对多国驾驶证信息进行翻译解读，实现了外国人在国内申请临时驾驶许可时，在全国最小化，当场办结。第二，具有明显的广西特色。比如《北部湾国际门户港全方位对标提效降费改革创新》《中国—东盟跨境金融改革创新》《边民互市贸易进口货物落地加工模式创新》等创新成果，充分体现了广西在深化与东盟开放合作中深化西部陆海新通道建设，深化沿边开放开发中的特色。第三，系统的集成化。在跨区域、跨部门、跨层次探索协同改革，一批创新成果得以形成。比如“广西国际贸易“单一窗口”(SIRT)北部湾港跨境贸易物流一体化改革"，就涉及到自治区商务厅、自治区交通运输厅、南宁海关、广西出入境边防检查总站、广西海事局、中国—东盟信息港股份有限公司等10个单位的改革事项。第四，市场主体获得感良好。以贸易、投资和通关便利化为重点，形成了"边境陆路口岸全信息化智能化通关创新模式""援企惠企‘免申报单’兑现服务模式"等一系列创新成果，使营商环境不断优化和改善，企业受惠，纷纷点赞。

在广西自治区复制推广一批改革试点经验。一、政府职能的转变：“公共资源交易‘降低成本+创新制度+信用管理’模式”、“推行‘证照联办’审批改革”、“税务注销集约快办新模式”、“建设工程质量第三方检测新模式”、“不动产网上登记模式”、“工程建设项目‘分阶段审批+提前介入监督’模式”、“创新建设工程质量第三方实测实量评估模式”、“工程建设项目‘免验许可’审批改革”。二、投资领域改革：“西部省份面向东盟飞地经济合作新模式”“中国(广西)自由贸易试验区政策兑现综合服务平台”等2项;三、贸易转型升级与通关方式创新：广西“国际贸易‘单一窗口’北部湾港跨境贸易物流一体化改革(智慧湾项目)、“边境贸易+互联网”发展新模式、“创新‘口岸直通式、分类仓储式’海关监管模式”、“实施‘二线出区、分类担保式’海关监管模式”、“油品出口‘产品嵌入’合格检验新模式”、“出入境船舶边检‘差别化’管理新模式”、“优化法治通关环境助推自贸试验区建设”7项。四、金融开放与创新：“政银合作一站开户模式”、“企业融资、股权融资、民营小微企业三重贷款服务中心”、“地方金融监管风险预警平台”、“广西国际贸易单一窗口”、“跨境贷款助推进出口企业融资新模式”四个项目。五、现代服务业创新：“构建涉外纠纷调解服务体系的创新改革”、“政府与社会资本合作(PPP)公共养老机构模式的创新”、“自由贸易区国际商事纠纷解决平台”、“远程电子公证为远距离交易提供便利”四个方面。六、通道门户开放创新：“利益共同体模式推动多式联运发展”、“外国驾驶证快速验证码”2项。