【浙江遴选政策理论】《浙江省危险货物道路运输安全管理办法（试行）》政策解读

一、【资料背景】

"6·13"台州温岭槽罐车爆炸事故发生后，省委、省政府领导高度重视，要求吸取事故教训，举一反三，采取远距离、标本兼治的措施，建立长效管理机制，从根本上解决影响危险化学品运输安全的根本性、源头性、瓶颈性重大问题，为确保浙江危险货物道路运输安全提供可借鉴、可借鉴的经验。按照袁家军书记“构建大数据、网格化、全链条闭环控制机制”的指示精神，围绕刘小涛副省长提出的“车、路、人、企业、系统、机制”六大要素，充分吸收了“铁拳整治”“雷霆整治”的好做法，结合国家相关法律法规，制定了本《办法》，为实现道路危险货物运输全要素、全过程管理提供了制度保障。

二、【解读分析】

主要内容：第一，总体要求。深入贯彻习总书记关于安全生产的重要论述精神，围绕汽车、公路、人员、企业、系统、机制等关键要素，构建大数据、网格化、全链条闭环控制机制，解决影响危险货物运输安全的基础、源头、瓶颈和难点问题，全面提升行业本质安全水平，为忠实贯彻落实“八八战略”，努力打造“重要窗口”提供坚实保障。第二，加强运输企业的管理。对新增企业和运力、企业停车场、保安机构和人员配备、禁止挂靠等管理要求进行了明确。同时，根据危险货物道路运输企业的安全基础状况、安全生产动态情况、责任事故情况等安全状况指标，对其安全状况进行动态评价，由好到差分为蓝、黄、橙三个等级，不同等级的企业在经营许可、新增运力等方面实行差别管理，以促进危险货物运输企业做大、做强、做优、做安全。第三，加强从业人员的管理。着重对危险货物道路运输从业人员的资格审查、安全代码管理、教育培训时间、职业卫生等方面的相关要求进行明确和细化。第四，加强车辆和油罐的管理。特别是对运输企业提出了车辆购置、设备配置和常压罐检测的要求，明确了使用罐式集装箱或罐式集装箱专用汽车运输危险货物，上述车辆安装ETC后，可享受浙江省集装箱车辆通行优惠政策。第五，加强运输组织的管理。本文主要针对危货运输从“业务托运—>运单填写—>装船查验——>卸货收货——>规范异地经营”等环节提出了具体的操作要求，通过规范危险货物道路运输过程中各关键环节实现全过程的安全管理。与此同时，对外企和外车到浙江省经营也提出了明确要求。第六，加强道路和停车场建设管理。着重从道路安全设施、设置专用车道、配套建设公共停车场和高速公路服务区专用停车位(位)、落实执法部门查扣车辆或货物临时停放点等方面提出具体要求，切实提高相关设施的本质安全水平。第七，加强信息化监管。着重从监管平台建设、车辆动态监控、服务提供单位管理等方面提出信息化监管要求，通过信息化赋能，提升浙江省危险货物道路运输安全管理水平。第八，执行保障。强调了地方政府和管理部门的监管责任，从加强部门协作、实行网格化管理、加强规划指导等方面提出了具体要求。

主要包括两个附件，即《浙江省危险货物道路运输企业安全等级动态评定标准》和危险货物道路运输从业人员安全等级评定规则。因涉及公共安全问题，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第二十条的规定，本文件自发布之日起施行。