【吉林遴选政策理论】吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见解读

一、【资料背景】

乡村振兴战略要大力实施，重在产业兴旺，而农产品加工业和食品工业是关键。为加快吉林省农产品加工业和食品工业的发展，培育新的经济增长点，加快推进农业农村现代化，根据省委、省政府的部署，提出如下意见。

二、【解读分析】

关键任务：第一，落实重大项目推进措施。以十大产业集群建设为重点，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、产业链长、带动力强的重大项目。我们将积极引进一批国内外500强企业、央企等大型企业投资吉林省农产品加工业和食品工业;深化吉浙对口合作，推动吉林产品与浙江市场、吉林资源与浙江资本深度对接;加强与周边发达地区的合作，推动双边优质资源、精深加工、物流配送等方面的协同发展。

第二，实施龙头企业培育工程。通过兼并、重组、收购、控股等方式，支持企业整合资源要素，与上下游企业形成战略联盟，鼓励企业跨地区、跨行业组建产业集团。发起评选100个农产品加工和食品企业。对符合基本上市条件的成长性企业给予支持，并按规定给予新上市企业相应奖励。积极推进“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”的农业产业化经营模式。"十四五"期间，力争培育培育销售收入超亿元企业25家，其中超亿元企业5家。

第三，实施园区建设行动。以现代化的农业产业园、农村三产融合示范园等园区为依托，培育一批省级农产品加工示范园区，建设一批农业产业强镇。加强示范园区的扶持力度，推动产业集群集聚发展。加快吉林(中国-新加坡)食品区建设。创建国家级农业高新技术产业示范区，长春，创建一流示范园区。中韩(长春)国际合作示范区积极推进。"十四五"期间，力争培育20多个农产品加工示范园区。

第四，开展创新转型升级行动。扶持企业加大科研投入，开展关键、前沿技术攻关，强化产业链的延链、强链，促进产品结构和产业结构的优化升级。通过实施股权分红等激励措施，鼓励科技人员将科技成果入股加工企业，引导产学研协同发展。积极推动企业申报国家博士后科研工作站。利用中科院长春分院、吉林大学等高校的优势，推动科企对接，搭建合作平台。指导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度;实行农业企业家培养计划，组织农产品加工和食品行业专家访问团。截至“十四五”期末，农产品加工业、食品工业等被认定的高新技术企业达到200多家。

第五，实施原料基地建设工程。积极鼓励企业和新型农业经营主体，通过直接投资、参股经营和土地托管等方式，发展优质原料生产基地。制订稻谷、玉米、大豆、人参、肉牛、奶牛等农业系列标准，推进农业标准化示范区建设。加大玉米、北方粳稻、大豆、菌种等种质资源库建设力度，开展种质资源(种畜)选育和推广工作，建立育种基金。建立肉牛产业基金，实施百万头肉牛建设工程。开展红松特色产业基地建设试点工作，促进林草特色资源开发利用。深化优质粮食工程建设，推进五优联动，增加绿色优质粮油产品供给。

第六，实施品牌建设行动。通过收购、联营等形式，鼓励大型企业与同类企业合作，加强对人参、鹿制品、食用菌、葡萄酒等品牌的整合。我们将一如既往地打造具有国际国内市场影响力和竞争能力的“吉字号”农产品品牌，如吉林大米、玉米、杂粮杂豆、人参、黑木耳、优质畜产品、梅花鹿等吉林食品。"十、五"期末，绿色、有机和地理标志农产品总数达2000个，区域公用品牌达100个，企业品牌达200个，产品品牌达300个。

第七，开展农产品流通领域的降本增效行动。推进参合农民、梅花鹿、杂粮杂豆、黑木耳等传统特色交易市场的优化升级，培育特色农产品市场示范基地。策划建设东北最大现代农产品批发市场。推动吉林供销合作公共型冷链物流骨干网络建设。加速农产品电商和网络直播的发展，鼓励企业与国内知名电商平台合作，探索建立“吉字号”农产品品牌区。推进电子商务进农村综合示范工程和快递下乡工程，构建覆盖县、乡、村的电子商务服务体系。县级(市)建成农村电子商务公共服务中心，村电子商务服务站点建设在有条件的行政村。