【遴选备考】在政协开幕式上作重要讲话

各位委员，同志们、朋友们：

在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起势的新起点上，区政协第十届五次会议隆重开幕了，这是全区人民政治生活中的一件大事。这里，我代表区委，向大会的召开表示热烈祝贺!向全体政协委员和与会同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候!

站在建设都市新区的关键节点

回首过往，我们在追梦旅程中不负韶华

共同见证“成南新中心、创新公园城”的生动表达

近年来，区委坚定贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，坚持新思想指引新理念导航，以创新引领城市营建方式和经济组织方式变革，聚力公园城市建设，勇当成都“南拓”生力军，完成撤县设区，实现了由“县”到“区”的千年之变。2020年，经济总量突破400亿元大关，增长6%，增幅列全市第3位、近郊区第1位;一般公共预算收入超过30亿元，增长9.9%;连续6年位列全省十强，全国投资潜力百强县排名从第20位跃升至第13位，连续两年获评中国营商环境百佳示范县市，连续两年跻身全国绿色发展百强。

01

我们以系统化思维推动公园城市营建，共同见证了“超级绿叶”的蓬勃生长。

创新建立公园城市营建体制机制，确立“超级绿叶”公园城市总体架构和逻辑内涵，“一心三城五镇”城市空间格局基本形成，五津水韵城东西两翼齐飞，岷江创新城平地立城，牧山商旅城实现TOD营城突破。城市发展迈入地铁经济时代，探索以公共交通为导向的城市片区开发，通过开放股权引入中南置地、上海旭辉等社会资本实施TOD综合开发，TOD+发展模式在全市推广。把山水资源禀赋作为核心组织要素，百溪堰—红石—羊马河滨河湿地绿廊纵贯城市南北，津津绿道串联“五河一江”，杨柳湖滨河生态公园、天府明珠公园、红石涵养湿地建成开放，白鹤滩湿地成为成都唯一的国家级湿地公园，美丽宜居公园城市形态初步呈现。

02

我们以融合化理念推动经济地理重塑，共同见证了“两园两区”的成型成势。

以产业生态圈为引领规划建设产业功能区，以产业功能区为导向实施城市片区综合开发，规划布局了天府智能制造产业园、中国天府农业博览园、天府牧马山国际商旅区和梨花溪文化旅游区，“两园两区”全域产城融合发展格局初步形成，产业赋能城市转型发展的动能更加强劲。引进格力电器、宏胜饮料等一批智能制造重大产业化项目，以智能制造产业为主导的新园区整体成势;吸引蓝城、新希望等一批头部企业跨界到乡村迭代商业模式，以农商文旅体科教融合发展的新乡村生机盎然;引进腾讯云启创新中心、58数字基地等一批平台型项目，以新商贸新文旅为特征的新城市蓬勃发展;引进希望∙奥特莱斯、新疆盛合等一批重大文旅项目，以文创旅游为标识的新景区成为向往之地。创新驱动更加有力，与腾讯、阿里、华为、58集团、中国农大、国家川藏铁路创新中心等头部创新资源有效链接，实施了天府创智湾、亿达智慧科技城等一批科创空间项目，全区规上企业研发投入增长1.5倍，高新技术企业增加76%。2020年，全区完成固定资产投资331亿元，增长16.2%，增幅列全市第1位、近郊区第1位。出台支持民营经济发展系列政策，近三年来，本级财政兑现企业扶持资金超过5亿元，有效激发了市场主体活力，全区民营经济增加值占比一直位居全市前列。

03

我们以人本化逻辑提升公共服务供给，共同见证了“津致生活”的美好蝶变。

我们始终坚持在发展中保障和改善民生，人民群众的幸福指数逐年提升。成都外国语学校、龙江路小学、市机关三幼等名校落户，中医院、妇女儿童医院新院区建成投运，人民医院迁建工程加快实施。建成安置房137万平方米、安置群众1.3万余人。建成白鹤大桥、五津廊桥等一批城市地标，完成大件路恢复还建，黄鹤楼大桥拓宽改造等项目加快实施，地铁10号线二期开通运营。完成花源自来水厂和公交国有化改革，邓双环保发电厂建成投运，红岩污水处理厂等6座污水处理厂加快建设。实施“公园城市人人建·新津最美大家创”活动，打造最美阳台、最美院落、最美社区260个，改造老旧院落96个，整治背街小巷14条，创建“美丽四川•宜居乡村”71个，获评全国最具诗意小城。2020年，全区城镇居民人均可支配收入43586元，增长6.7%，增幅列全市第1位，近郊区第1位;农村居民人均可支配收入26482元，增长8.8%，增幅列全市第4位。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省委、市委坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大政协委员的辛劳和智慧。特别是疫情发生以来，广大医务工作者、企业家、基层干部群众等社会各界发挥各自力量、倾其所能，投入到这场伟大的抗疫大战中，为统筹疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表区委，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

站在建设都市新区的关键节点

憧憬未来，我们在筑梦过程中科学谋划

共同开创“成南新中心、创新公园城”的崭新局面

未来五年，是新津加快工业化、城市化进程，由县域经济向都市经济转变，由县城形态向都市新区转变的关键期和攻坚期，将全面融入成都全域发展，多重战略机遇叠加，发展动能更加强劲，位势能级更加凸显。前不久，刚刚召开的区委十四届十一次全会，审议通过了《关于制定新津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来五年的发展目标：一是优化“超级绿叶”城市形态，塑造美丽宜居公园城市新示范;二是推动“两园两区”加快转型，打造高质量发展现代产业新高地;三是践行“共建共享”民生逻辑，实现均衡优质民生供给新突破;四是融入“两区一城”发展战略，共建区域协同联动发展新格局。到2025年，“成南新中心、创新公园城”基本建成，成为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区典范。这是我们今后五年乃至更长一段时期为之努力奋斗的宏伟目标。

01

围绕成都建设公园城市示范区，创新城市精明增长方式，打造人城境业和谐统一的现代化创新活力新区

一是深入实施“轨交+公交”TOD营城模式。公共交通直接关系城市发展和市民生活，TOD综合开发则是推动交通流量转化、土地集约开发、要素资源集聚的城市营建策略。我们考虑，以“TOD+”统筹城市重点片区综合开发，以地铁新津站“TOD+5G”公园城市社区项目为试点示范，通过“空间载体+数字赋能+场景植入”，打造“通勤、商业、居住”三圈相互支撑的站城集合体。有序实施地铁五津站、刘家碾站产城单元融合开发，促进地铁沿线风貌改善和业态提升，推动五津老城片区有机更新。探索实施以公交场站为导向的城市综合开发，以老码头、天府农博园公交TOD项目为试点示范，塑造集“公交枢纽、社区服务、特色商业”于一体的多功能城市综合体。具体到今年，我们将大力实施新津站TOD综合开发，完成“TOD+5G”公园城市社区示范项目一期“智在云辰”建设，加快上海旭辉TOD二期项目开发，有序推进核心区8#、13#、19#、22#地块供地和股权转让，同步策划推进2#、3#地块开发建设;适时启动五津站TOD综合开发，完成游河心片区、党校地块等区域拆迁及扫尾工作。

二是创新探索“物理+数字”智慧营城路径。当前，数字化、智能化正在成为城市发展的重要驱动力。我们考虑，要主动拥抱数字经济时代，以数字经济赋能城市发展，建设城乡大脑，探索组建城乡大脑技术联盟，构建技术体系、治理体系、市场体系。深入实施“物理+数字”双开发，构建“BIM+CIM”智慧城市底座，建设数字孪生城市。围绕城乡大脑场景应用开发，探索智慧应用场景投建运维模式，聚焦“智能制造+工业互联”“数字乡村+云栖农博”“智慧城市+本地生活”，打造一批服务城市、服务产业、服务市民的新场景新业态，推动城乡大脑成为城市转型和产业升级的数字基础设施和系统解决方案。具体到今年，我们将启动城乡大脑建设。试点建设“P+R”智慧停车场，推行地铁公交“一卡通”，新建5G基站500个以上，打造一批智能工厂、智慧交通、智慧生活应用场景，推动城市治理和产业发展加快数字化转型。

三是加快释放“五河一江两山”生态营城价值。良好的自然生态是城市的战略资源，推动生态资源价值创造性转化，决定一座城市发展的走向与未来。我们将坚持“公园城市+全域旅游”底层逻辑，系统营建“青山绿道蓝网”景观体系。健全一体化生态保护修复机制，实施南河、金马河等滨水岸线景观塑造，修复牧马山—长秋山生态绿脉，推动津津绿道全域贯通、品质提升，构建以“大尺度+微循环”为支撑的城市生态肌理，塑造“城市建在公园里、城市无处不公园”的大美生活图景。遵循生态理念、商业逻辑，探索以生态环境为导向的城市开发模式，依托杨柳湖滨河生态公园、百溪堰—游河心湿地、花源白鹭洲等区域良好生态基底，实施城市商业开发和生态场景营造，推动生态空间与生活空间、消费空间、休闲空间渗透融合，打造生态保护修复样板区和生态价值转化示范区。具体到今年，我们将持续实施全域增绿和景观提升工程，全面畅通“五河一江”绿道网络，启动杨柳湖滨河生态公园二期建设，打造小游园、微绿地10处以上，新建绿道20公里以上、新增绿地1万平米以上，营造公园城市示范场景10处以上。

02

围绕成都建设高质量发展先行区，创新经济发展组织方式，打造先进要素引领赋能的现代化产业新区

一是聚焦天府智能制造产业园，做大做强以智造为引领的先进制造业集群。瞄准4.0版产业园区综合开发，构建以明珠湖智能科技创新圈为核心，以智能交通装备产业基地、智能硬件产业基地、绿色食品精深加工基地、南向陆港型区域物流枢纽示范基地为支撑的“一核四基地”格局。壮大智能交通装备及核心部件、智能家居及智能硬件产品、绿色食品及供应链系统，进一步提升产业显示度、标识度、融合度和辐射度，打造四川先进制造业高质量发展新引擎。加快建设亿达智慧科技城二期、天府希望智谷等科创空间，推动由“项目等空间”向“空间等项目”转变，打造天府明珠公园智能科创产业社区、骑龙湖创新创意公园社区、杨柳河文教产业社区，塑造高品质新型园区和产业空间。具体到今年，我们将重点促进上海电气智能装备、中铁高新轨道交通智能装备产业园等项目签约落户，推进国家川藏铁路技术创新中心及成果转化基地、新华职教等项目建设，促进格力电器等15个项目建成投产，完成新筑内嵌式磁悬浮试验线建设和成雅高速新津东出入口匝道立交化迁改。推动安睿智达等平台型企业发展壮大，引导企业建设智能工厂和数字化生产线，促进传统制造业加快转型升级。推动天府创智湾(二期)等科创空间加快建设，促进园区综合服务中心、人才公寓等项目建成投运，持续完善园区公服配套，提升人城产融合发展水平。

二是聚焦中国天府农业博览园，大力培育以乡村为场景的新乡村产业集群。紧扣建设中国特色社会主义乡村振兴示范区目标，构建以天府农博岛为核心，以农博小镇、文博小镇、渔博小镇为支撑的“一岛三镇”格局，打造农博会展平台、数字农博平台、农业科技成果转化平台，加快呈现“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范”。培育壮大农业会展博览、智能科技农业、创意休闲农业，推动农商文旅体科教融合发展。建设农博主展馆、市州展馆、科创林盘、融媒体中心等科创空间，打造张河波尔新乡村产业社区、新乡村产业大学生态城、先寺未来农业产业社区、TOD文创产业社区。具体到今年，我们将重点引进天府农播产业园、成都益民牧场等新乡村产业项目15个以上，大力推进58农业全国总部、香天下“天府炊烟”等项目建设。建成农博主展馆、天府农耕文明博物馆、天府农博学术交流中心，全力办好首届中国(四川)天府田园农博会。推动农博酒店等项目加快建设，完成农博园核心区电力基础配套、兴义污水处理厂建设，全面提升承载能力。依托中国农大、中国农科院、创业黑马等创新平台，引进培养更多乡村产业人才、专业技术人才，为天府农博园发展提供人才支撑。

三是聚焦天府牧马山国际商旅区，积极发展以5G+为引擎的新商旅产业集群。围绕打造“成渝数字经济新名片”，构建“TOD+”经济带、“山水+”经济带、花源“商贸+”组团、花桥“文旅+”组团的“两带两组团”格局，做强综合性枢纽集散功能、区域性新消费商圈功能、现代总部商务功能，打造天府牧山数字产业园，开展数字蓝领人才培养培训，大力发展数字经济、创意经济、共享经济等新经济形态。建设58数字基地、3E轴等科创空间，打造天府新商旅小镇、柳河国际艺术社区、TOD+5G公园城市社区。具体到今年，我们将深化完善“小管委会+大公司”体制机制，全面开展功能区规划策划、产业研究，优化总体发展定位，启动天府牧山数字产业园建设，积极创建市级产业功能区。全面开展载体招商，力争引进青藤文化产业园等项目10个以上。加快推进腾讯云启创新中心等项目建设，推动柳河国际艺术社区加快建设，促进“学区+社区+园区”三区融合。

四是聚焦梨花溪文化旅游区，持续壮大以文创为内核的微度假产业集群。围绕打造“天府微度假首选地”目标，依托长秋山生态绿脉，布局山水运动片区、文化创意片区，构建“一脉两片”格局。坚持“文创引领+全业融合”，构建以山水运动、文化创意为主导，运动赛事、节庆节会、休闲旅游等为联动的“2+N”产业体系，塑造“国际范、天府韵、新津味”山水运动及文创旅游品牌。持续做强梨花季原创IP、做响活鲜美食IP，促进花卉博览、花卉文创等创新创意发展，加快活鲜美食创新研发和转型升级。依托四川省水上运动学校，建设国际赛艇、皮划艇等A级水上运动赛事专业场馆，举办国际水上运动、山地体育赛事活动，营造休闲运动消费场景，推动“山水运动+时尚休闲”旅游业态聚集发展。加强文化旅游策划营销，创建天府旅游名县、国家全域旅游示范区。加快建设老码头文化创意产业园、文轩体育综合体等科创空间，打造山水世界运动社区、文化创意产业社区。具体到今年，我们将重点促进恒大综合文旅、笨酒店等项目签约，加快复兴现代社区综合体等项目建设，推动心道天堂等4个项目建成投运，提升打造高地艺术街区科创空间和老码头文化创意产业社区。持续办好梨花季、美食季等品牌会节活动，争创天府旅游名县。完成省水校大运场馆改造和黄鹤楼大桥拓宽工程，实施岷江大道景观风貌提升，高水平承办世界大学生运动会赛艇比赛。

五是加快构建有机会有获得感的人才成长环境。人才资源是第一资源，吸引和留住有知识、有技能的青年人才是一座城市立于发展潮头的重要策略。因此，我们考虑构建有机会有获得感的人才成长环境，努力让更多的青年人才在新津能够施展才华、实现自我发展。我们将实施“蓉漂津英人才计划”，搭建高校毕业生岗前实践锻炼平台，引进高校应届毕业生到新津岗前实习培训，实现在津就业创业。我们将传承新津民营企业家创新创业优秀基因，实施企业家成长计划，建立企业家培育人才库，每年遴选100名左右的企业家到高校院所开展定制化培训，推动创新思维、眼界视野、管理能力提升，造就一批新时代津商领军人才。我们将围绕主导产业发展和企业现实需求，实施“金蓝(绿)领”定制培育计划，分层分类开展定制化技能培训，培育一批在业界有影响力的“新津工匠”“新津绿领”。我们将紧扣新津事业发展需要，实施“津津希望”选培计划，每年面向国内“双一流”高校选聘优秀应届毕业生，开展为期3年左右的“进阶式”“导师制”培养，塑造具有新津特色的青年干部人才培育品牌。我们将着眼各类人才生活需要，从住房保障、子女入学、看病就医等方面全方位提升服务保障水平，让每一个在这里工作、生活和旅游的人都能爱上新津这座城市。具体到今年，我们将聚焦产业发展和城市建设，引进10000名以上高校应届毕业生到津培训就业，分层分类定制培训技能人才5000人以上，引进培育高端人才50人以上、专业人才1000人以上，建设人才公寓32万平方米以上。

六是全面塑造有利于企业发展的创新创业生态。实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高区域竞争力的必然要求和路径选择。对一座城市而言，企业是经济的基本细胞，是创新创业的主体力量，企业兴则经济兴，企业强则城市强。我们将把企业作为最重要的创新主体，实施创新主体招引行动，按照“人才+资本+项目”逻辑，加快招引一批科技创新型企业、高成长性科技企业、平台型创新企业，形成“研发+总部+生产基地”的创新生态链企业集群，让广大创新型企业成为新津高质量发展的最大增量。我们将实施创新能力提升行动，推动创新要素向企业聚集，支持龙头企业与高校、科研机构共建联合实验室或创新联合体，引导组建行业发展联盟，构建企业创新创业良好生态。对一个企业而言，在“资本为王”的当下，资本是企业迅速做大做强的“加速器”，只有拥抱资本，善用多层次资本市场，企业才能加速前行;对城市政府而言，提升中小企业利用资本市场的能力，打造“上市军团”，抢占经济高质量发展“风口”，培养优秀企业，是工作的重中之重。我们要抓住资本市场注册制改革“窗口期”，实施创新企业上市行动，发挥好服务企业上市工作专班作用，大力支持企业上市，帮助企业借力资本市场，让有竞争力的企业能够迅速做大做强。我们将实施创新环境优化行动，出台支持民营企业高质量发展若干政策，实施民营企业梯度培育计划，以企业需求为导向优化再造政务服务流程，构筑新津新时代民营经济发展新摇篮。具体到今年，我们将采取“引进来+走出去”的方式，遴选100名左右企业家到深圳资本市场学院开展上市培训。每季度召开企业家座谈会，协调解决企业发展中的困难问题，出台促进民营经济高质量发展若干政策，支持民营企业做大做强。实施“小升规”、高成长企业、单项冠军等培育工程，力争全年进入市级培育库企业200户以上，新增规上(限上)企业20户以上。

03

围绕成都建设高品质生活宜居地，创新城乡社会治理方式，打造民生供给优质均衡的现代化宜居宜业新区

一是办好家门口的品质学校，让每一个孩子都能享有优质可及的教育供给。我们将以“名校+”理念为统领，全面推行“名校+分校”“名园+分园”办学模式，促进名校集团化发展，培育新时代的新校长，塑造孩子身边的好老师，办好家门口的好学校。着力招引金苹果等一批品牌名校名园到新津办学，完成龙江路小学新津分校、石笋街小学新津分校等24所中小学、幼儿园建设，新增学位2.2万个以上、名校名园10个以上、名校(园)长10人以上、名师100人以上。具体到今年，我们将引进金苹果等优质教育品牌2个以上，招引学而思等高品质教育培训机构5个以上，启动石笋街小学新津分校建设，完成泰华学校、普兴初中改扩建，推进成都外国语学校天府校区、龙江路小学、市机关三幼等6所学校如期开学，新增优质学位4000个以上，新增名校长、名师20人以上。

二是完善全周期的健康体系，让每一位群众都能享有专业高效的医疗服务。我们将加强公共卫生体系建设，持续完善突发公共卫生应急处置机制，建成突发公共卫生事件应急救援基地，提高突发公共卫生事件风险评估能力和应对能力。深入实施“名医、名科、名院”工程，引进培育青年专科人才100名以上、全科人才100名以上，创建市级以上重点专科10个以上，建设四川省骨科医院天府分院、区人民医院新院区，完成区人民医院、区中医院、区妇保院三级医院创建。大力发展大健康产业，培育发展消费医疗，积极发展特医食品，传承创新发展中医药文化产业。具体到今年，我们将常态化开展疫情防控，加强公共卫生体系建设，建成突发公共卫生事件应急救援基地及传染病区，推动人民医院迁建工程加快实施，促进省骨科医院天府分院建成投运。深化与华西医院、省人民医院等医院合作，常态保持40名以上省市专家在新津坐诊，引进培育青年人才20名以上，创建市级重点专科2个以上。

三是打造多元化的消费场景，让每一类人群都能享有舒心愉悦的消费体验。我们将抢抓扩大内需新机遇，统筹城市级、片区级、社区级消费布局，大力发展社区商业，规划建设特色街区主题商圈，以景区化思路打造农业太古里、老码头文化创意街、希望·奥特莱斯购物街等特色街区8条以上。引进城市综合开发品牌运营商，结合地铁新津站、五津站等片区开发，以主题化理念打造红石公园、新津站TOD、岷江新城三大主力商圈。以城市有机更新理念推动游河心片区改造提升，建设标志性的五津长岛，打造高品质、高颜值城市核心主力商圈，塑造城市人文门户、滨江生态绿岛、活力公园社区。积极培育消费新业态新模式，大力发展公园经济、夜间经济、乡村消费、文化体育消费，满足“全龄、全时、全新”多元消费需求。具体到今年，我们将召开社区商业发展大会，开展社区商业发展季度拉练，启动希望·奥特莱斯(二期)休闲购物街建设，打造廊桥南岸、花源市井创享街等特色商业街区，推进新津站TOD片区、骑龙湖商业街等区域载体招商，建设柳河国际艺术社区、红石公园社区等社区商圈30个以上，加快构建15分钟社区生活服务圈。

四是共建有温度的公园社区，让每一名市民都能享有美好舒适的生活环境。我们将坚持“一核三治、共建共治共享”，全面推进市域社会治理现代化试点。全域推进央行法定数字货币试点。持续优化公园城市智慧服务体系，开展社区党群服务中心试点数字化改造，推动智慧服务、智慧治理、智慧党建等场景应用。健全基层民主协商制度、“两代表一委员”参与机制，发挥群团组织和社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。提升城市精细化管理水平，继续开展公园城市人人建活动，强化历史文化保护传承，有序实施老旧院落、背街小巷更新改造，推进安置小区规范管理，建设一批社区服务载体。具体到今年，我们将实施9个社区党群服务中心亲民化改造，建成4个智慧应用场景示范社区，完成6条背街小巷和5个老旧院落整治，打造社区微场景15处以上，评选“最美小区”“最美阳台”“最美街道”“最美林盘”50个以上。

阔步前行，我们在圆梦征程中凝心聚力

共同谱写“成南新中心、创新公园城”的壮丽华章

当前，新津已经进入新的发展阶段，建设“成南新中心、创新公园城”是我们每个人的共同愿景，需要我们每个人共同努力。希望政协组织和广大政协委员秉承优良传统，充分发挥自身独特优势，以更大的热情积极投身新津公园城市建设，努力在新时代新征程中展现新作为、作出新贡献。

01

聚焦中心工作，在服务发展大局上取得新成效。

要深化对新阶段新理念新格局的认识，发挥智力密集、联系广泛的优势，引导社会各方广泛支持、共同参与公园城市建设、“两园两区”产业功能区发展等中心工作，团结和凝聚更多力量共同推动新津高质量发展。

02

情系人民群众，在增进民生福祉上展现新作为。

聚焦教育医疗、文化体育、住房保障等群众关心关切的重点民生工程，开展调研视察，加强民主监督，强化跟踪问效，协助党委政府把民生实事办好办实，让城市发展更有温度，群众生活更有品质。

03

加强自身建设，在提高履职能力上实现新突破。

不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力提升参政议政水平，多建睿智之言、多谋务实之策。区委将一如既往地支持政协工作，支持委员依章履职，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。

各位委员，同志们、朋友们!新阶段擘画未来美好蓝图，新征程激荡昂扬奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央、省委、市委决策部署，同心同向、砥砺前行，实心干事、科学作为，加快建设“成南新中心、创新公园城”，为成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更大新津力量，以优异成绩向建党100周年献礼!