【遴选备考】 在全区科技创新大会上的讲话

今天召开全区科技创新工作会议，由区委决定召开，书记亲自到会，说明会议十分重要。这几年，在书记创新理念引领下，×区一批新产业、新业态、新平台，已经展露坚实的骨骼，并将在十四五规划一个个落下。大家都知道经济发展的规律，等不得、慢不得。抓产业的同志都知道，一个项目从接触、招引、落地、开工、投产到达产，没有×-×年是做不到、落不下的。书记多次到×谋划在谋划，党指明了方向，既谋划，又大招引，又落项目。我们将精诚团结，在区委的引领下，把×的事业一件件打好，苦干出真知。就像习近平总书记教育我们×干部，要不懈努力，脚踏实地，埋头苦干。主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和在×考察时的重要讲话精神，动员全区上下进一步坚定创新自信，凝聚创新力量，弘扬创新精神，补齐科技创新短板，加快建设“创新×”，为区域经济高质量发展注入强大的动能与活力。刚才会上举行了首批区级企业研发中心授牌和重点科技合作项目签约仪式，非常感谢科研院所一起参与×建设。×家单位也做了很好的表态发言，职能部门提供指导、乡镇街道冲一线、×家企业(转型升级的船舶企业、转型升级的加工企业)。下面，根据书记要求，我再讲三点意见。因为这些年在功能区的一线实践中，也有些自己的感悟和思考，特别是对×和区级层面经济与发展方面，是否适合实践，还需书记指导方向。因为今天是创新大会，将的一些创新理念，不对的地方请书记和同志指正。

一、肯定成绩、找准定位，牢固树立创新引领高质量发展理念

今天回顾三年的工作，是值得肯定的，成绩是显著的，方向是找准的，创新引领高质量发展的理念是牢固的。总书记指出，科技兴则民族兴，科技强则民族强。要发展就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用。近年来，区委、区政府始终坚决贯彻总书记对科技创新的重要指示精神，按照省市的部署要求，将科技创新工作放在重要位置，深入实施创新驱动发展战略，实施“创新×”建设三年(×-×)行动计划，全区创新体制机制和创新环境氛围不断优化，科技创新能力和科技综合实力稳步提升，并成功入选首批×省全面创新改革联系点。×-×年，连续两年位列全市科技工作考核第一。主要呈现五个方面工作亮点：

一是全面创新改革试验取得新进展。科技创新管理机制进一步优化，形成全区上下每条战线、每个领域、每个环节全面推进科技创新工作的良好氛围。科技创新政策体系进一步完善，制定出台《关于加快推进科技创新的若干意见》，在全市率先出台企业研发投入奖励、高新技术企业重新认定补助等激励措施;率先将研发经费投入强度作为企业享受工业政策补助额度的前置条件，倒逼企业创新发展。今年×-×月，全区规上工业企业研发投入×亿元，同比增长×%，实现逆势提升。这说明×的企业是有忧患意识的，会去练功夫、强筋健骨的。

二是重点领域科技攻关取得新突破。近三年共实施各类各级科技项目×项，其中省重点研发计划项目×项，争取市级以上科技资金×万元，获得省科学技术奖×项、市科学技术奖×项。比如，同博科技依托全球海洋渔业大数据服务平台，自主研发北斗船舶示位仪等系列产品，已经在全国×万艘船舶上应用示范;锐赛生物抢抓疫情防控需求，顺利通过省新型冠状病毒核酸检测室间质评，成功研制病毒检测试剂盒，并广泛投入使用。

三是“高精尖”人才引培取得新成效。截至目前，已累计引进院士×人，国家、省千人计划、万人计划专家等同等层次人才×人。丰宇公司柔性引进中国工程院麦康森院士专家团队，有效提升酶解鱼溶浆产品性能，×年，为企业新增产值×余万元。

四是创新服务平台建设取得新提升。近三年，先后签约落户×海洋大学×水产品精深加工研究中心、杭州电子科技大学舟山同博海洋电子信息研究院、西湖大学工学院舟山基地等高能级平台等，每年促成科技合作项目近×项。其中，高标准建设的×水产品精深加工产业创新服务综合体，已集聚研发中试、检验检测、专利代理等服务机构×家，瞄准产业发展需求和短板提供精准服务。

五是创新主体培育集聚释放新动能。三年来，全区国家高新技术企业、省级科技型企业、省级企业研发机构分别从×年的×家、×家和×家增加到目前的×家、×家和×家，均实现大幅跃升，其中舟渔公司获评全市首家省级重点农业企业研究院。同时，我们大力培植大健康等新兴产业，打造产业高质量发展新名片。目前全区已集聚细胞治疗、高端医美、辅助生殖等生命健康项目×余个，涌现出锐赛生物、迈顺生物等规模以上行业领军企业。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足。一是科技创新核心指标全省排位靠后。×年×-×月，我区科技创新月度排名位列×名，相比于兄弟县区×(第×名)、×(第×名)，我们还处于第二梯队，我们政府要好好努力，跻身第一梯队;规模以上工业企业中开展研发活动的仅为×%，远低于×的平均水平。不能因为这是普遍客观现象，自身就不努力。二是科技创新能力相对较弱。高新技术企业的数量与省内其他城市有较大差距，主要表现在支撑我区产业发展的重大创新成果缺乏(近年来仅×集团牵头“船舶钢材预处理生产线关键技术研究与应用”获省科学技术进步奖二等奖);科技创新团队、高校及科研院所，在引领产业转型升级和经济高质量发展上发挥支撑作用还不够。三是创新领军企业数量相对不足。规模以上工业企业中，高新技术企业占比仅为×%，另一方面大健康等战略新兴产业仍在初始培育阶段，高新技术产业的集群效应、示范带动效应未能充分显现。四是科技创新资源相对匮乏。“高精尖”海洋科技创新人才、高校科研院所、公共创新服务平台、科技金融等创新资源供给与企业创新发展需求不相匹配，等等。这些问题和短板，与推动经济高质量发展的新形势不相适应，与建设“海岛重要窗口”的新要求不相匹配，迫切需要我们去面对、去解决。

当前，×正处于改革发展的攻坚期、关键期，我们要围绕省市关于制造业高质量发展整体部署和要求，紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，树立强烈的科技意识和责无旁贷的责任意识，增强紧迫感和危机感，依靠科技创新跑出高质量发展加速度。要依托自贸试验区改革开放高地作用，深度融入长三角一体化、×一体化发展战略，推动科技、人才、金融等更多要素向×集聚。要对标跨越式发展要求，立足区位优势、生态优势和产业优势，把握数字化、智能化、网络化融合发展契机，聚焦“高质量、供给侧、智能化”深度发力，进一步优化创新环境、激活创新主体，努力以科技创新支撑引领×新一轮跨越式发展。

二、聚焦重点、精准发力，奋力迈出创新X建设更大步伐

创新是五大发展理念之首，是城市发展的灵魂，谁走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能占领先机、赢得主动。今年省委×届×次全会强调，建设“重要窗口”，要把创新强省作为首位战略，要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，以超常规举措打造创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势。因此，我们要继续坚持把创新驱动摆在全区发展的核心位置，不断增强科技创新源动力、强化科技进步贡献力，加快把×打造为具有强大承载力、聚合力、竞争力的省级创新型城市。

根据区委总体部署，今后三年的全区科技创新的目标是：到×年，全社会研发经费投入占GDP比重达×%，高新技术企业达×家以上，科技型中小微企业达×家以上，高新技术产业增加值增速高于规上工业×个百分点以上，科技进步贡献率达到×%以上，科技进步水平大幅提升。

围绕上述目标要求，要重点抓好五方面的工作：

(一)抓产业创新赋能。抓创新就是抓发展，虽然通过这些年的发展我们的科技创新水平有了显著提高，但是与其他先进地区(横向比)相比，我们的科技创新底子还比较薄、基础还比较弱。但是只要我们找准创新发展的突破口，完全有可能实现弯道超车，后来居上。我们要创新思路抓产业，围绕大能源、大物流、大旅游、大健康等产业，加大谋划力度，以产业发展带动科技水平的提升。

一要聚焦新能源战略项目落地抓创新。但是我们要有信息和底气，特别是这几年在区委×书记的班子成员，大健康、海洋科技、能源产业、大船舶等一大批新兴产业已打下扎实基础，只待喷薄而出，需要科技支持，能让科技创新承载作用的舞台已经搭载。没有产业，科技就是无用武之地，没有产业，资本没有投放之地;没有产业，人才就无平台一样，我们一定要创新抓产业，产业抓创新，创新抓创新产业。我们围绕新能源落地抓创新，能源是第一基础产业，特别是新能源产业已经成为未来发展之本。总书记核心关心的三件事情，国防安全、粮食安全、能源安全。我们的能源为什么能为生产支撑起一片新天地。通过这些年的发展，×的新能源产业基础已经非常扎实，目前总接收规模达×万的浙能、中石化×个LNG接收站项目已落地，我们能不能做到吃干榨净。另外，新奥接收站位置也是位于×境内，规模有一期二期也有×万接收能力，总共×万，可以说×已经成为名副其实的新能源大区，基本形成了北油南气的格局。另外前段时间，温岭LPG槽罐车爆炸事件发生后，给我们的储备、制备等，但是同步危中有机，也给我们提供了新的发展机遇。今后，我们要从能源革命出发，加大LNG等清洁能源的推广利用力度，加快推进大规模综合能源分布式供应等新基础设施建设，加速推进LNG对LPG的大规模安全替换，进一步保障能源安全。因此，在接下来的若干年，我们要围绕LNG这个新能源产业做好文章，积极导入LNG加工、LNG冷能利用、LNG制氢、LNG装备制造等产业，提前布局，催生一批具有较强竞争力的能源科技型企业，加快培育战略性新兴产业和未来产业。同时充分发挥LNG冷能资源优势，最近，上海、南京对接制氢，制作氢客车，是否能在我们本地进行生产，提升产业的附加值。做好十四五规划的新能源的谋划，包括大健康、新能源要采用高端、高手来操盘利用。积极谋划发展IDC数据中心等高新技术产业，为自贸区油气全产业链建设和数字自贸区建设做好支撑。同济大学已经进入×制作国家海洋大数据中心，如果我们能布局好海洋大数据，我们能成为海上与路上的纽带，成为大数据中心的综合服务区。

二要聚焦海洋产业转型升级抓创新。我们常说，没有落后的行业，只有落后的企业。水产品不落后，要运用科技创新成果改造提升传统产业，让“老产业”焕发出“新活力”。就我们×海洋经济来说，一条船、一条鱼永远不能扔，我们要保持定力，仍然是我们×实体产业的基本盘。当然我们要把传统产业加上高附加值。船舶修造领域，这些年，我们的船舶修造企业坚持在转型升级中求创新，往绿色环保走，往智慧化走，特别是×几家船企，由中远海运重工牵头制定了绿色船舶修理标准体系，走出了一条绿色、环保、可持续发展的道路，×船舶修造越来越高质量、越来越环保、越来越被世界航运巨头所认可，绿色船舶修理企业规范管理的经验近期也成功列入了国务院自贸试验区第六批改革试点经验，并向全国推广复制。现在做产业的就是做体系、做标准、做规范。我们×油气船，是否能建立一个联合体，统筹联动，最近我也在请求中远谋划建立联合体、加快外资保函等手段拉动订单。下步我们要继续依托中远、万邦等重点企业，要抱团、要创新，鼓励企业主动去推广绿色船舶修理标准体系、×G+AI。加大LNG运输船、新材料船舶与装备设计、海洋电子设备制造等高技术高附加值船舶的研发制造力度，尤其是LNG运输船要加快江海联运，加快推进新型氢能源船舶设计制造等国内首台项目落户×。水产加工领域要充分运用×海洋资源优势，突出有限陆上空间与大范围海上区间互动，我们对空间的理解束缚了产业的发展。陆地小县，海洋大区，用内陆人发展内陆的思路来经略海洋，那会发生发现偏离。习近平总书记很早就提出了的海洋强国战略，我们要重新梳理、发掘。比如展茅板块水产品的提升，要结合城西的大开发，是姊妹关系，所有的生产场景放在展茅(大后方)做好实体产业，所有的科技、大数据、贸易体系等放入城西(前方)做好二、三产业。今后的发展一定要做区块链，两者互为联动，高端的开发城西区块，做轻资产，让现金流流入贸易体系。积极引进正大集团等大型食品加工企业，有效突破船载快速冷冻保鲜、海产品高值化利用等技术，争取金枪鱼皮肽、牡蛎肽等海洋肽终端产品投入市场，逐步打造面向中国、辐射全球的中央厨房配送中心和直上餐桌线上服务业态，使×一举成为“海上义乌、天下粮仓”。航运领域要以油气全产业链为核心切入点，加快LNG船舶的制造，实现“普船普用”，组建LNG运输船队，融入气化长江战略。同时，充分利用国际邮轮港毗邻国际航道等优势，以国际邮轮、国内巨轮加注油品、天然气为主依托，以陆、海、空多业并举的交通手段为支撑，加快谋划国际海事服务产业园建设，布出一张海事服务大网，对船舶上的生产、生活实现全面供、全面控。

三要聚焦新兴产业谋划培育抓创新。紧盯新一轮科技革命和产业变革走势，加强对5G、人工智能、生物医药、新能源等前沿技术的研究，超前布局新兴产业发展，研究制定鼓励发展政策。重点培育中 创海洋、同博科技、品级基因等高成长型企业，推动癌症液体基因检测等领域核心技术能力提升。要做深做透做巧“×山下大健康”这一金字招牌，借助海天佛国的地理优势，为×大健康产业附加佛文化的底蕴和力量;同时要积极探索中西医相结合，传统中医药文化理念、医疗手段、医药产业与西方现代医疗医学及前沿医疗技术兼容发展的大格局，实现大健康产业的多元化发展。要围绕城市建设、医疗卫生、社会治安等领域，持续加大科技供给，推进“智慧海洋”“数字海岛”建设，拓展智慧旅游、智慧康养、数字化社会治理等民生领域应用，让科技成果更多惠及民生。我们做产业让企业做产值贡献、税收贡献，但每落地一个企业，我们要多问企业，会让老百姓有什么优惠，提升因产业带给幸福×的获得感。

(二)抓特色平台打造。创新平台是实现科技创新要素集聚与共享的重要载体。我们要进一步优化布局，以高速公路的速度效率，充分整合已有创新平台资源，突出海洋特色，加快集聚高新技术产业。一要打造特色产业集聚平台。聚焦大健康、大科创等百亿级战略新兴产业，推进八大产业平台提质增效，打造×湾(上海)众创码头“双创飞地”。狠抓招商引资、融资保障、服务创新工作，从“拼量”向“拼质”更“拼特色”转变。加快引进基因检测、细胞治疗等一批高成长性项目，扶持锐赛生物、迈顺生物等企业做大做强，全力以赴做好生命健康等特色产业的聚合、聚链、聚群文章。二要打造特色公共服务平台。采用区块链、大数据，如果把中远的海事网、物联网利用起来，才是真正的平台。加快推进水产品精深加工产业创新服务综合体建设，组建产业创新联盟，加强协同创新。不断完善运行机制和服务功能，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台、检验检测平台、科技金融平台、知识产权平台和创新创业平台，推动水产加工业向海洋生物医药等价值链中高端跃升。三要打造特色成果转化平台。高校科研院所是推动科技进步和创新的主力军，要充分发挥“国家大院名校×联合技术转移中心”、杭电海洋电子信息研究院等平台优势，导入更多资源、项目、人才，加快优秀科技成果在×落地，打通从“实验室”到“生产车间”的最后一公里。

(三)抓创新主体培育。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。要加快建立完善协同高效的技术创新体系，进一步增强各类创新主体的动力和活力。一要加强企业梯队培育。深入实施科技企业“双倍增”行动，完善科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。全面落实各项创新激励政策，强化企业创新意识和质量、品牌、标准意识，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，全面提升原始创新和集成创新能力，着力培育市场前景好、科技实力强、行业影响广的科技“小巨人”和“隐形冠军”，引领和推动产业超常规发展。二要推进研发机构全覆盖。实施规上工业企业研发机构全覆盖行动，是区委提出的“五个全覆盖”的重要组成部分，要进一步引导企业建立规范的研发管理体系，推动研发投入、研发人员、创新成果大幅提升，力争×月底前实现基本全覆盖。鼓励行业龙头企业协同大院名校深化合作、优势互补，积极争创“国字头”高能级企业研发平台。三要强化科技金融支撑。更新资本金融、与产业、与企业的认同。之前我们鼓励你们去拥抱资本，但是现在是让资本让拥抱你，你没能力、没潜力，别人是不会理你的。最近在接近一些优势资本等风投，但是他的退出率是×年，是很了不起的。这就做强自己、做新自己，让资本来拥抱你。

(四)抓开放合作创新。树立更加开放的创新理念，加强对外科技合作与交流，要以长三角一体化、甬舟一体化为契机，全面融入科技创新共同体建设。岛与岛之间要互相开发，大家不能单打独斗。一要深入实施区域协同创新。广泛吸纳各方创新资源，鼓励企业通过使创新资源共享、创新载体共建、创新项目共研等方式，不断深化对外科技合作交流，着力构建高能级产业研发平台，突破产业核心关键技术。加快推动中科院宁波材料所新型海洋特种涂料生产基地等一批重点创新合作平台建设，推动清华长三角研究院、上海海洋大学等院校成果在×落地转化。二要打造新型产学研+千家万户。吸引国内外一流高等学校、科研机构、龙头企业、高层次人才团队等优势科技创新资源，建设投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化、产学研紧密结合的新型研发机构，打造创新链、产业链、资金链深度融合的高能级创新平台，补齐我区基础研发相对薄弱的短板。加快推进锐赛生物计划与国家中药制药工程技术研究中心联合组建中药临床前药效评价中心。三要强化科技领域项目招引。全面打响全球海洋经济创业创新大赛、×论健-细胞技术与精准医学论坛、国际深渊高峰论坛等特色品牌活动知名度，加快引进健康医疗、先进海工装备等重点领域具有核心带动作用的重大创新项目，引领带动产业生态链上下游企业的集聚。

(五)抓科技人才培育。人才是创新的根基，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要把人才放在科技创新最优先的位置，着力营造科技人才发展的良好环境。一要以事业聚才。着眼于重点领域、重点区域和重点产业，深入实施“×”“×”行动计划，大力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才。要坚持直接引进与柔性引进相结合，不求所有、但求所用，依托院士专家工作站、博士后工作站等载体，吸引高层次人才通过兼职挂职、项目合作、顾问指导、周末工程师等形式，为经济社会发展提供智力支撑。二要以产业育才。发挥企业在人才培养中的重要作用，大力推进企业研发机构建设，以充足的投入、精良的装备、科学的管理，为人才创新提供平台支撑，让人才在实践中锻炼、在一线上建功、在社会里成长，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，不断提升人才服务经济社会发展的能力。三要以感情留才。完善留住用好人才的激励机制，进一步优化人才发展生态。全面落实“人才新政×条”，加大对创业创新人才、“高精尖”人才、高端外国专家招引扶持力度，解决好引进人才在项目支持、住房保障、配偶安置、子女教育等方面的后顾之忧，着力营造良好的创业创新环境，确保人才“引得来、留得住、用得上、有发展”。

三、加强领导、强化保障，全面营造支持科技创新最优环境

科技创新是一项庞大的系统工程，涉及多个方面、多个领域。全区上下要牢固树立创新是第一动力、人才是第一资源的理念，调动一切创新资源，激发一切创造活力，加强领导、压实责任、强化落实，营造尊崇创新、尊重创造的良好环境。

(一)加强组织领导。这些年我国的科技创新之所以能取得一系列的突破性成就，根本在于我们党始终坚持对科技发展的高度重视和坚强领导，做好科技工作必须发挥党的支撑引领作用。因此，全区各级各部门要在区委的坚强领导下，牢固树立科技工作“一盘棋”，切实把科技工作纳入重要议事日程，强化党政“一把手”抓科技创新的责任，做到亲自部署、亲自推动、亲自督办，认真研究本地区本部门科技创新工作的目标任务、政策措施、运行机制等问题，拟定具体方案，逐项落实。要建立完善以创新为导向的考核体系，将R&D经费投入、企业研发机构数等创新指标完成情况作为各镇、街道、管委会评先评优的重要依据，形成“比学赶超”的良好氛围。各级领导干部特别是主要负责同志，要带头学科学、用科学，从思想深处根植科技创新意识，提高谋划创新发展的本领，提升解决创新难题的能力。

(二)强化投入保障。创新投入不足依然是我区科技工作面临的最大短板，要贯彻落实各级创新扶持政策，逐步建立财政性科技经费稳定增长机制，充分发挥政府在科技发展中的引导作用。要主动对接国家、省、市战略任务，加强与市级以上重大科技专项、重大创新平台建设的衔接，积极向上争取资金，争取更多的国家资源、省资源和外地资源为我所用。要大力引进知名创投企业和核心管理团队，带动更多社会资本投向科技创新领域，推动形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系，切实缓解科创企业融资难题。

(三)强化服务保障。要推进“最多跑一次”改革向科技服务领域延伸，深化科研管理体制改革，打通科技系统公共服务领域的“最后一公里”。要深化“三服务”活动，依托企业网格化服务团队、专业科技中介机构，提升服务理念、建立服务机制、创新服务方式，解决好企业科技创新中的痛点堵点问题。要整合科技资源、集聚创新要素，加快建设产业公共技术服务平台，为产业共性关键技术攻关提供服务和保障，从创新源头支撑产业加速转型发展。

(四)营造良好氛围。创新离不开良好环境，要进一步转变政府职能，放松管理的手，铺好创新的路，构建充满活力的科技管理和运行机制，赋予科研机构和人员更大自主权，激发全社会创新活力和创造力。要加大科普宣传，提升全民科学素养，使人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新成为全社会的价值追求和生活方式。要大力培植适宜创新的文化土壤，大力营造鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。