【安徽遴选政策理论】合肥市人民政府办公室关于全面提升都市现代农业发展水平的意见解读

一、【资料背景】

2017年3月，市政府办公室印发了《加快都市现代农业发展的意见》(合政办〔2017〕19号)，提出了构建绿色农业保障供应工程等“六大工程”的思路。自实施以来，取得了明显的效果。目前，都市现代农业发展正处于重要战略机遇期，迫切需要紧跟时代步伐，顺应时代潮流，有必要对2017年以来实施的都市现代农业发展“六大工程”进行梳理分析，全面把握农业的经济、生态、社会、文化等多方面功能，遵循政策前后衔接、贴近实际、持续推进的原则，在高平台上实现都市现代农业的高质量转型，加快构建与现代城市相匹配的都市农业体系。

二、【解读分析】

该意见共提出8条意见。一是发挥城乡区域发展优势，优化现代农业都市区产业布局。建议把建设都市现代农业作为编制合肥市“十四五”国民经济和社会发展规划的重要内容。二是坚持农产品的优质供给，提升城市现代农业的服务功能;确定“米袋”“菜篮子”“果盘”等农产品的生产供应任务。三是突出绿色发展主旋律，重塑现代都市农业生态环境;加强城市现代农业的绿色涵养功能，包括防洪排涝、生态保护、水土保持和空气净化。四是推进二、三产业融合，加快现代农业都市转型升级。开展农产品深加工"五大工程"，建设冷链物流基地，发展农旅产业。五是加快科技创新引领，强化现代都市农业科技赋能。以农科优势为依托，成为改变传统生产、生活消费方式的新动力。六是健全多元合作机制，推进现代都市农业开放，打通农业开放合作新路径。七是培育乡村发展增长点，提高都市现代农业的综合效益，发展富民乡村产业，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。八是完善多元化的投入保障，促进都市现代农业的持续发展，注入都市现代农业发展的活力因子。

在产业布局上，提出要建设一批具有“环湖”生态涵养、“近城”三产融合、“岭上”高效精品、“多极”区域特色的都市现代农业重大项目。稳定和提高土地供应，要求合肥都市圈“菜篮子”生产基地共建合作不断完善。在绿色发展方面，完善的环巢湖流域农业面源污染监测体系;在产业融合方面，强调要加快实施农产品精深加工"五个一批"项目，加快建设合肥市第一批国家级冷链物流骨干基地和环巢湖国家旅游休闲度假区。在农业科技创新方面，提出要加快建设长丰“智慧农业谷”、争创庐江县国家农业高新技术产业示范区、推进长丰县数字乡村建设等。在开放方面，强调要与27个友好城市拓展农业合作空间。在提高质量效益方面，提出要联合乡村发展增长点。

安全措施。第一，建立健全农业支持保护体系，落实中央和国务院关于完善土地出让收入使用范围的意见。第二，加强市县两级农村振兴产业投资基金的撬动能力，优化涉农资金“大项+小项”的管理模式。第三，完善农村工业发展用地管理，满足都市现代农业发展的用地需求;第四，分类推进农村建设，营造优质“农民做主”的环境。