【吉林遴选政策理论】吉林省人民政府办公厅关于推进全民健身与全民健康深度融合的意见解读

一、【资料背景】

中央和国务院于2016年10月发布了《健康中国2030规划纲要》，并于2019年6月发布了《国务院关于实施健康中国行动的意见》，而省政府于2019年9月发布了《吉林省实施健康中国行动实施方案》(吉政发〔2019〕17号)。为了全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕满足群众需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系，促进体育与卫生深度融合，构建全民健身新模式，现将有关事项通知如下。

二、【解读分析】

《意见》主要内容：一是总体要求。坚持以人为本，以健康为先，提高素养，健康生活，全民参与，共建共享。确定发展目标。至2025年，全民健康素养水平不断提高，城乡智慧全民健身公共服务体系逐步完善，全民健身在“大健康”中的作用更加突出，人民群众健身意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数超过1000万人，城乡体育设施覆盖率达到100%，县级以上国民体质监测中心(站)建设达到100%，城乡居民健康状况明显改善。截至2030年，全民健身已成为人们追求健康文明生活方式和幸福生活的社会风尚，全民健康素养水平显著提高，全民健身与全民健康深度融合的制度体系更加完善，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例不少于92.17%，经常参加体育活动人数比例达到40%以上，形成了区域内健身与健康深度融合的特点。

二是主要任务。第一，更新观念，提高对全民健身与全民健康深度融合的认识。树立“以促进健康为中心”的大健康、大保健观念，深化科学健身促进健康理念，普及健身与健康知识，营造具有广泛影响的宣传平台。第二，深化改革，构建全民健身与全民健康的良性互动机制。探讨建立政府和社会力量的合作机制，加强政策指导，推动“体育+健康”产业融合发展。第三，共享共建，提高全民健身公共服务供给能力。健全全民健身公共服务体系，建设群众喜闻乐见的全民健身设施，制定实施全民健身和全民健康促进计划的评价标准。第四，创新融合，广泛开展丰富多彩的全民健身活动;实施适合不同人群的体育项目，发挥品牌体育项目的引领示范作用。第五，科技支撑，推动全民健身和智慧发展全民健康。实施“主动健康、科技应对老龄化”工程，坚持传统服务方式与智能服务创新并行，推进现有社区健身场所与器材的智能识别与管理。第六，体医融合，构建全民健身新模式和全民健康服务。我们将继续推进在健身和健康领域的改革，开展国家体育锻炼标准达标测试活动，加强社会体育指导员队伍建设，深化体医融合，促进健康水平的提高。第七，人才支持，实施全民健身与全民健康深度融合的人才支撑工程。强化复合型人才培养，探索将运动健身指导纳入社区卫生服务体系，加强竞技体育和全民健身人才队伍建设。

三是保障措施。第一，强化组织领导。构建吉林省全民健身与全民健康深度融合的协调机制，统筹协调吉林省全民健身与全民健康的深度融合。加强全民健身与全民健康深度融合的统筹指导，将其纳入各级政府年度重点工作。第二，推进落实工作。各地区、各部门要制定工作方案，细化目标任务，确保与建设健康吉林的各项工作同步部署、同步实施。第三，完善财税政策。要健全全民健身公共财政投入机制，多渠道筹措资金，支持全民健身与全民健康深度融合发展。符合财税扶持政策条件的企业，经批准可享受相关优惠政策。第四，加强宣传引导。营造全民健身与全民健康深度融合发展的良好社会氛围。第五，加强监督和评估。省级体育局、省卫生健康委要会同有关部门，对各地推进全民健身与全民健康深度融合工作的落实情况进行检查和跟踪分析。