【河北遴选政策理论】河北省人民政府办公厅关于进一步加强鸟类等野生动物保护管理工作的通知解读

一、【资料背景】

在应对我国新发肺炎疫情的应对过程中，在2020年2月初，习近平总书记多次做出重要指示，指出食用野生动物存在严重风险，给公共卫生安全带来重大隐患;相关部门要加强法律实施，加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易活动，坚决铲除滥食野生动物的陋习，从源头上控制重大公共卫生风险。2月底，全国人大常委会颁布了《关于全面禁止非法买卖、买卖和运输野生动物及其制品，切实保障人民群众生命健康安全的决定》，这是贯彻习近平总书记重要指示精神的具体体现，是全面禁止食用陆生野生动物，全面禁止以食用为目的猎捕、买卖和运输野生动物，在野生环境中自然生长、繁殖的野生动物。三月份，国务院召开了由有关部委参加的专题会议，部署落实工作。坚决贯彻党中央、国务院和全国人大常委会的决策部署，要求各地(市)和有关部门按照职责分工，形成上下联动、网格化管理的工作格局，建立长效控制机制，全面开展综合治理，全方位、全链条打击违法犯罪行为，切实保护野生动物资源。

自2020年秋以来，河北省部分地区多次发生非法捕猎野生鸟类的事件，引起了媒体的广泛关注，造成了恶劣的社会影响。为了深入贯彻党中央、国务院和全国人大的决策部署，坚决落实省委、省政府的工作要求，坚决打击非法猎捕野生动物的违法行为，河北省林业和草原局起草了《关于严厉打击非法猎捕鸟类行为的通知》。在广泛征求有关部门意见和合法性审查的基础上，以河北省人民政府办公厅名义印发实施。

二、【解读分析】

《通知》包含以下内容：

第一，提高政治站位，深刻认识加强野生动植物保护和管理工作的重要性。野兽是自然生态系统中不可或缺的部分。对野生动物资源的保护，是维护生物多样性和生态平衡，促进生态文明建设的重要措施。党的十八大以来，党中央高度重视野生动物保护管理工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，为鸟类等野生动物保护管理提供了根本遵循。全国人大常委会于2020年2月通过了《关于全面禁止非法野生动物交易，清除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全的决定》，对野生动物交易、食用等行为提出了具体要求。

第二，严格执法监督，坚决打击乱捕滥猎和非法买卖鸟类等野生动物的违法行为。各地区要坚持联防联控，加强“抓、运、售、购、食”全过程的执法监督，建立健全保护鸟类和其他野生动植物执法协调机制。林草原部门要全面清查野生动物如鸟类的人工繁殖场所，逐一检查繁殖能力和动物来源，坚决取缔非法繁殖和以食用为目的的繁殖活动，对超出行政许可范围的，坚决依法予以查处;公安、市场监管、林业、草原等部门要加强对集贸市场、餐馆、宾馆等场所的检查，坚决取缔和依法惩处非法交易野生动物及其制品的行为;网信部门要与市场监管部门分工协作，密切监测省内野生动物(鸟类)网上非法交易信息，建立网络交易平台，为出售、购买、使用野生动物及其制品或被禁止猎捕工具提供违法交易服务，并依法依规进行查处。

第三，加强协调配合，健全长效常态的野生动物保护管理机制。地方各级政府要加强合作，创新管理方式，建立健全保护野生动物的联动机制和长效机制。要建立网格化管理体系，充分发挥护林员、村民小组成员、保护志愿者、民间团体成员的作用，对城乡结合部、农村、林地、市场、宠物店、餐饮场所、花鸟市场等易发多发地区进行重点巡查，每年候鸟迁徙季节定期巡查，发现违法行为苗头，及时上报，形成联合执法网络，打击乱捕滥猎和非法交易野生动物行为。要建立信息互通机制，林业、草原、公安、农经、市场监管等相关部门要密切配合，加强信息共享和情报互通，逐步形成政府领导、部门配合、社会参与、综合治理的野生动物保护格局。

第四，加强宣传教育，营造保护野生动物的良好社会氛围;地方各级政府要通过各种渠道，采取多种形式，积极倡导“尊重自然，顺应自然，保护自然”的生态文明理念，摒弃陈规陋习，摒弃陈规陋习，引导公众关心、支持、参与野生动物保护工作。我们将继续深入贯彻落实世界野生动植物日、爱鸟周、国际生物多样性日、保护野生动物宣传月等活动，深入宣传《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，提高公众的法制意识。以自然保护区、湿地公园、森林公园、野生动物标本馆为依托，充分发挥鸟类保护组织、志愿者、爱鸟者和民间团体的作用，大力宣传野生动物保护理念。

第五，层层落实责任，确保野生动物保护管理的各项任务落到实处。地方有关部门要切实履行职责，强化工作措施，推动鸟类等野生动物保护工作取得实效。各市、县人民政府要对本地的鸟类等野生动物保护工作负总责，严格落实属地责任，督促各部门依法履行监管执法职责，明确各重点区域、重点环节的负责人、保护管理任务和工作要求，及时协调解决问题，确保各项工作落到实处。严管重罚，对鸟类及其他野生动物保护工作进行定期日常检查、专项检查、明查暗访，建立问题清单、责任清单、整改清单和问责清单，实行挂账督办，限期整改、销号。