【宁夏遴选政策理论】《宁夏关于推进义务教育优质均衡发展实施方案》解读

一、【资料背景】

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》曾明确指出，实施义务教育质量提升工程，加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育由基本均衡向优质均衡发展。2019年，宁夏区将率先在西部省份实现义务教育基本均衡发展，实现宁夏区义务教育向更高质量、更高水平的优质均衡发展。按照国家和自治区的要求，由教育部门牵头，发改委、财政部门等8个部门共同组织起草了《宁夏回族自治区推进义务教育优质均衡发展实施方案》，本地区义务教育优质均衡发展已开启新征程。

二、【解读分析】

宁夏促进义务教育优质均衡发展有以下几个主要任务：一、科学规划工作。根据国家和自治区的要求，各市、县(区)要全面掌握辖区内义务教育资源配置、政府保障、教育质量、群众满意度等情况，坚持问题导向和目标导向，研究制定了关于县域义务教育优质均衡发展工作方案，于2020年12月底前完成任务。二、加强学校的标准化建设。各县(市、区)要按照优质均衡标准解决“大班额”问题，推进“标准化办学”。设立规范的教学设备配备和教学设备定期更新机制。开办必要的村小和教学点。三、配齐配强教师队伍。健全动态的师资队伍管理模式，推行校聘制度改革，加强教师交流，解决好高校思政、艺术类专业师资的短缺问题。四、建立“互联网+教育”的推动机制。通过建设“互联网+教育”示范区，构建数字化、网络化、智能化的教学环境，推动教育教学与大数据、人工智能、虚拟现实等新技术的融合应用，形成人才培养、教育服务、教育管理的新模式。五、推行集团化办学。每个市、县(区)都要通过办学主体的自主组合和政府引导的组合等方式，以区域优质品牌学校或优质教育资源为龙头，与区域内其它学校共同组建教育集团，促进集团成员学校同步、优质、均衡、特色发展。六、全面提高教育质量。在培养学生创新精神方面，坚持以党的创新理论铸魂，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、课堂、师生头脑，培养和实践社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化教育。以创新素养教育为内涵推进课堂变革，切实发挥课堂主力军作用，提高课堂教学质量。七、大力推进教育公平。实施"两为主"政策，确保农民工和随迁子女平等接受义务教育，并享有与本地学生同等的待遇。推进农村留守儿童关爱服务体系建设，确保适龄儿童按时入学。八、着力提高校园管理水平。强化学校党组织建设，健全党的领导体制，落实思想政治工作责任制，坚持马克思主义的祖国观、民族观、文化观和历史观教育，坚持学校正确的发展方向。我们要坚持教化、教化、育人并重，完善学校合作育人机制，实行阳光均衡分班，建立健全学校安全制度和应急预案，完善医教协同机制，定期开展各种安全演练，依法依规处置校园欺凌和暴力事件，切实维护师生的合法权益。

促进义务教育优质均衡发展的工作要求：第一，强化主体责任;推动义务教育优质均衡发展，是各级政府履行公共教育职能的重要任务，也是“十四五”“十五五”教育发展的重点，各级政府对此始终高度重视，经费投入和工作力度都在不断加大。第二，加强经费保障。我们将坚持以义务教育为教育投资的重点，严格执行一般公共预算教育支出“两个一批”的规定。要建立义务教育有保障的长效机制，将资金投入重点向寄宿制学校、农村小学校和薄弱学校倾斜。第三，加强督导和评估。县级义务教育优质均衡督导评估认定坚持成熟一批、申报一批、验收一批、确保质量一批、社会认可一批的原则，实行县级自评、地市复核、自治区督导评估和国家审核认定的程序。第四，强化激励机制。构建义务教育优质均衡发展的激励机制，把促进义务教育均衡发展的成效作为评价的重要内容。第五，加强总结宣传。对于通过国家验收的重点县(市、区)，要树为典型，总结经验，大力宣传报道，在全社会营造良好的环境氛围。