【内蒙古遴选政策理论】《内蒙古自治区推进贸易高质量发展行动计划（2020—2022年）》解读

一、【资料背景】

目前，我国经济正从高速增长转向高质量发展，面对国内外新形势，我们坚持深化供给侧结构性改革，加快培育外贸竞争新优势，努力推动贸易高质量发展。十九届四中全会提出，要建设更高水平开放型经济新体制，推进全面开放，扩大对外开放广度和深度。党的十九大报告指出，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神。同时提出：“各级党委和政府要切实加强组织领导，强化责任担当，结合地区实际进一步明确重点任务，抓好相关工作落实。为了促进内蒙古自治区外贸提质增效，制定有针对性、可操作性的配套措施，确保《意见》的各项政策落实取得实效，自治区商务厅认真开展了相关调研工作，通过深入了解内蒙古自治区外贸发展现状，收集企业的政策需求，学习借鉴其他省、自治区、直辖市的经验做法，在征求16个省、自治区、直辖市有关部门和单位意见的基础上，结合内蒙古自治区实际，研究制定了《内蒙古自治区促进贸易高质量发展行动计划(2020—2022年)》。

二、【解读分析】

该行动计划包括四个部分。一是指导思想。我们要在习近平新时代社会主义思想的指导下，坚持新的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，进一步扩大开放，提高贸易质量和效益，增强贸易创新能力和发展动力，培育贸易新业态和新模式，切实推动内蒙古自治区贸易高质量发展。其次是发展目标。二是提出目标，建议今后五年内，全区外贸结构进一步优化，国际市场更加多元化，经营主体创新能力和国际竞争力显著提高，外贸经营环境显著改善，为全区经济社会发展作出更大贡献。三是重点工作。其中包括加快创新驱动，优化贸易结构，促进平衡协调，培育新业态，构建平台体系，深化改革开放等23个方面的内容。四是组织保障方面。建议加强组织领导，加大财政、政策扶持等保障力度。

《行动计划》的主要特点有：第一，要把新发展理念贯穿于促进贸易高质量发展的始终。强调创新驱动，强化制造业创新对贸易的支撑作用，提升贸易创新能力，培育贸易新业态和新模式。注重协调发展，鼓励绿色贸易，严格控制高耗能高污染产品的进出口，促进可持续发展。落实开放理念，构建新的高水平开放经济体系。坚守分享原则，追求共赢发展前景。第二，把“五个优化”和“三个建设”作为推动高质量发展的重要举措;着重指出，要优化国际市场布局、区域布局、经营主体、商品结构和交易方式;构建平台体系，发挥贸易支撑作用;近几年来，我国不断推进外贸转型升级基地、国际营销服务网络和贸易促进平台三大建设，对培育外贸竞争新优势发挥了重要作用。第三，以深化改革为动力推动贸易高质量发展。实施方案坚持以问题为导向，针对内蒙古自治区外贸发展中的薄弱环节，注重提升口岸竞争力，推动全区泛口岸经济高质量发展;努力营造透明高效的政务环境，提升贸易便利化水平。第四，加大金融和政策支持力度，持续推动贸易高质量发展。建议建立政银保企长效合作机制，发挥财政资金的引导作用，引导行业高质量发展。

《行动计划》的职责分工。该行动计划明确了六项重点任务，包括：自治区商务厅、发改委、财政厅、工信厅、人力资源和社会保障厅、农牧厅、税务局、贸促会、外事办、金融监管局、市场监管局、银保监局、人行呼和浩特中心支行、口岸办、海关总署、满洲里海关、出口信用保险公司等17个部门和单位。