【中央遴选政策理论】《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》政策解读

一、【背景材料】

迈入新时代，为进一步推动国家高新区高质量发展，国务院正式发布了《关于促进国家高新区高质量发展的若干意见》，全面部署了新时代国家高新区的发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，牢固树立新发展理念，着力提升自主创新能力，着力推进产业发展现代化，把国家高新区建设成推动创新发展和高质量发展的先行区。

二、【解读分析】

该方案从六个方面提出了18项具体措施，强调要大力集聚高端创新资源，吸引和培养一流的创新人才，加快核心技术成果的产业化和转化，着力提高自主创新能力。重点支持高新区企业发展壮大，积极培育科技型中小企业，加大对科技创新创业的服务支持力度，进一步激发企业创新发展活力。提出要大力培育和发展新兴产业，做大特色主导产业，推动产业向中高端迈进;加强开放创新，促进区域协同发展，建设区域创新增长极，构建与全球创新体系相适应的创新体系。我们必须深化管理体制和机制改革，优化商业环境，强化金融服务，坚持绿色发展，为经济发展创造优质环境。

该意见明确提出，要加强党对国家高新区的统一领导，完善考核评价体系，实行分类指导，强化动态管理。该意见要求，国务院科技行政部门会同有关部门做好国家高新区的规划指导、布局优化和政策扶持工作。国家高新区作为实施创新驱动发展战略和高质量发展的重要载体，地方各级政府要切实担负起国家高新区建设的主体责任。

国家对高新区的新时代赋予了新的使命和新的定位，明确提出高新区要成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区，这是对高新区新时期的新定位，也是高新区未来的历史使命，更是高新区为国家创新发展、高质量发展而应承担的重大责任。一是突出科技创新能力提升。以往高新区主要是产业集聚，产业资源集聚，北京中关村的科教资源集聚很大程度上要靠中关村的其他高新区来实现，地方高校和科教资源必须聚集到高新区来，如果科教资源不足够集中，这就不可能成为高新区。二是大力培育科技型企业。重点抓好高新技术企业的发展和科技型中小企业的培育。三是突出产业向中高端迈进。从低端产品走向中高端产品、提高产业竞争力是我国面临的重大课题。四是注重改革开放的创新。今后高新区的发展一定要坚持改革开放，不断创新。五是强调绿色发展。“五位一体”的本质要求是高新区发展要有高质量发展，标准和底线都是绿色发展。六是突出分类管理。我们国家的不同地区都要建高新区，指标不能都一样，有世界园区就有特色园区，有进有出。因此，政策的亮点都集中在两区的发展定位上。