【中央遴选政策理论】打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户

一、【背景材料】

"因改革开放而生，因改革开放而兴"。30多年来，海南书写了中国改革“试验田”之春的故事，成为向世界展示中国的重要窗口。“海南自由贸易区建设总方案”正式出台，海南的发展步入快车道，为我国新时期全面深化改革开放迈出了坚实的一步。

二、【解读分析】

作为我国最大的经济特区，海南在实施全面深化改革和高水平开放政策方面具有独特优势。建设海南自由贸易区，是党中央从国内外两个大局出发，以推进中国特色社会主义事业为己任，作出的重大战略决策，是新时代我国改革开放的重大事件。党的十八大以来，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布，党中央决定支持海南全岛自由贸易试验区建设，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，建立分步骤、分阶段的自由贸易港政策和制度体系。中央和国务院两年前颁布的《支持海南全面深化改革开放指导意见》，赋予了海南特区改革开放新的重要职责和任务。全面深化改革总纲领的制定和发布实施，对于海南抓住新的重大历史机遇，深化改革开放，促进我国对外开放，积极推进经济全球化，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署，具有重大而深远的意义。

当前，世界正进行着新一轮大发展大调整，在新冠性肺炎疫情的冲击下，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇了更大的逆风和逆浪。目前全球疫情爆发，世界经济形势依然严峻复杂，我国发展面临着前所未有的挑战。建设海南自由贸易区，是推进高水平开放、建立开放型经济新体制的根本要求;是深化市场化改革、建设法治化、国际化、便利化的营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略选择;是促进经济全球化、构建人类命运共同体的现实行动。

努力把海南自由贸易区建设成为我国新时期领导对外开放的鲜明旗帜和重要门户，《总体方案》借鉴国际经验，体现中国特色，符合海南定位，突出改革创新，坚持底线思维，明确了2025年、2035年和本世纪中叶的发展目标。为了建立与高水平自由贸易港相适应的政策体系，该总体方案从贸易自由便利化、投资自由便利化、跨境资金流动自由便利化、人员往来自由便利化、交通自由便利化、数据安全有序流动等11个方面，提出了39项具体改革举措和制度安排，并对2025年和2035年的工作重点进行了分步骤、分阶段的安排，对工作的组织实施提出了明确要求。根据这一总体安排，我们将扎实推进，建设一支具有强大国际影响力的高水平自由贸易港，为中国的南海提供更加光明的前景。

改革只有进，创新只有强，改革只有胜，创新只有胜。历届特区建设者用智慧、勇气和汗水书写了辉煌篇章。如今，自由贸易区蓝图绘就，开放新格局呼唤海南勇于承担历史责任，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，把美好蓝图变为美好现实，树立新时期全面深化改革开放新标杆，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦注入强大动力。