广东省培育新能源战略性新兴产业集群计划解读

一、【资料背景】

发展新能源产业是一个国家和地区能源结构调整和科技创新的重要标志，也是新一代能源技术竞争的制高点和经济发展的重点领域。广东高度重视新能源产业发展，坚持以发展新能源产业为契机，推进我国的“四个革命”和“一个合作”能源发展战略，构建清洁、低碳、高效的能源体系，实现高质量的发展，取得了良好的环境效益和社会效益，推动了我省新能源产业的快速发展，加快了新能源装备水平的提高，产业集聚效应逐步显现。

作为经济大省和能源消费大省，广东有很好的基础和广阔的发展空间，随着粤港澳大湾区建设的深入推进和“一核一区”发展战略的全面实施，新能源产业迎来了更好的发展机遇，提前规划布局，加快推进新能源产业，是广东省当前贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加快能源转型升级，构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局的重要举措，也是广东省当前积极推进生态文明建设，加快能源转型升级，实现经济社会可持续发展的具体行动。

二、【解读分析】

以目标为导向，创新驱动，规模扩大，质量提升为目标，全面审视广东省新能源产业发展现状，坚持发挥优势，挖掘潜力，对标第一，明确五年新能源产业发展目标，推进路径，重点任务。在加速新能源开发利用的基础上，以加强关键技术攻关为核心，以规划建设重大项目为支撑，以促进产业高效、协同、集聚发展为落脚点，区分新能源产业不同领域的发展水平(其中，海上风电、太阳能产业属于广东省优势领域，氢能、储能、智能电网等在广东省处于领先地位，生物质能、地热能、波浪能、天然气水合物等在广东省优势领域处于领先地位)，分层次发力，不断提升产业集群整体发展水平。

重点在于：第一，它体现了系统性。近几年来，中共广东省委、广东省人民政府印发了《关于建立促进经济高质量发展体制机制等四个行动方案》(粤发〔2015〕1号)、《广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划》(粤发〔2015〕1号)等文件，对珠江西岸各地区、各行业、各部门的发展重点和项目规划(2015-2020年)作了全面系统的部署，并提出了各地区、各部门的发展目标和任务。第二，注重创新。作为知识技术密集型产业，新能源产业具有巨大的发展潜力，同时也需要国家政策支持。针对当前科技进步和国家补贴政策加快退坡的情况，《行动计划》紧紧抓住新能源产业由政策驱动向创新和市场驱动转变的机遇，以提高产业自主创新能力和竞争力为重点，着力加强关键技术攻关，提出了建设一批国家级和省级创新平台，培育一批国际先进水平的创新型龙头企业，形成一批国际竞争力核心技术和自主品牌等创新发展目标和任务。第三，目标任务明确。广东省新能源产业发展的总体目标是：从重点方向、区域布局和发展定位三个维度，从整体上提出五项重点任务，以培育和壮大新能源产业集群，促进形成国内领先、国际一流的新能源产业集群。至2025年，全省新能源发电装机规模达10250万千瓦左右，非化石能源消耗量占能源总消耗量的30%左右，新能源产业实现营业收入7300亿元。第四，发展优势与重点突出。该行动计划提出了广东省八个优势产业、基础产业和潜力产业的重点项目，特别是把“海上风电领先项目”和“氢能产业链培育项目”列为广东省今后五年的重点项目。在海上风电方面，将充分发挥广东省海上风能资源丰富、产业布局明确的优势，通过推进海上风电规模化开发，带动形成集研发、制造、运营为一体的海上风电全产业链，打造具有国际竞争力的国内领先优势产业。氢能产业方面，建议完善现有氢能产业的空间布局，培育核心龙头企业，重点发展氢能核心技术研究与开发及先进设备制造，加速培育从氢气制储运、燃料电池电堆、关键零部件及动力系统集成等全产业链，努力把广东省氢能产业的先发制人优势转化为整体竞争力。