广东省政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的通知解读

一、【背景材料】

2019年底，国务院办公厅印发了《关于加强高标准农田建设增强国家粮食安全能力的意见》(国办发〔2019〕50号)，要求各地加强高标准农田建设，增强国家粮食安全能力。为落实国务院有关决策部署，全面加强广东省高标准农田建设，广东省农业和农村事务厅在充分调查研究的基础上起草了一份送审稿，在广泛征求省级有关部门和各级农业和农村上市部门意见后，以广东省政府办公厅名义下发了《广东省政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的通知》。

二、【解读与分析】

1.广东省高标准农田建设的目标和任务是啥?

高品质顺利完成国家下达的广东省高标准农田建设任务，到2020年建设高标准农田2556万亩。到2022年，任务经国家修订后下达，根据国家下达的任务按期顺利完成。到2035年，利用不断转型升级，全省高标准农田数量和质量将全面提高，粮食安全基础将不断巩固。

2.体制改革后，高标准农田建设管理机制有哪些新改变?

机构改革后，各部门具体实施的耕地建设管理职能被整合并归入农业和农村部门，由农业和农村部门行使耕地建设管理职能。《通知》严格执行国家有关决策部署，构筑了集中统一高效的管理体系，明确表示了“五个统一”的要求，即统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评估、统一上图入库要求。

3.广东省高标准农田建设规划布局的着重是啥?

通知明确表示，高标准农田建设应以不断提高粮食生产能力、保护耕地、不断提高土壤肥力为目标，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为着重，在耕地资源丰富、潜力巨大的地区持续深入开展高标准农田建设。统筹协调省级现代农业产业园和高标准农田建设，2021年前安排省级现代农业产业园建设需要高标准农田的地块建设;已建成高标准农田的地块，率先归入高标准农田改造升级工程范围。利用不断改善农业生产条件，弥补农田基础设施的不足，确保粮食安全，不断提高粮食自给率。

4.高标准农田建设过程中有哪些新要求?

《通知》明确表示，高标准农田建设要加速项目建设，各地区、各有关部门要依法构筑高标准农田建设审批“绿色通道”，简化审批材料和审批流程。项目初步设计经市级批准后，应该马上开始投资审核和项目招标工作。除此以外，《通知》还要求高标准项目提前开工和竣工，使项目能够在当年具体实施，并在次年3月底前顺利完成。

5.建设高标准农田支持新的经营实体有什么要求?

《通知》明确表示，高标准农田建设项目应当支持新型经营主体和农村集体经济组织。对于由新型农业经营实体或农村集体经济组织自主组织实施的农田建设项目，可以利用先建后补、以奖代补的方式简化项目审批流程，加速项目建设进度。除此以外，通知还要求各地引导农民、农村集体经济组织和其他受益者筹集资金，投资建设高标准农田。

6.如何提高高标准农田建设质量?

《通知》强调保证高标准农田建设的数量，另外要求关注高标准农田建设的质量。一是提升建设内涵。始终坚持以绩效为导向，根据《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)，具体实施田、土、水、路、林、电、技术、管理综合配套，着重抓好土地平整、土壤改良、排灌、田间道路、农田保护与生态环境维护、农田输配、科技服务。二是不断提高耕地质量。具体实施耕地质量保护和提升行动，深入开展耕地质量等级调查评估，推动耕地资源可持续利用。将土壤改良作为高标准农田建设的重要内容，利用整合和推广酸调控等土壤改良技术模式，构筑土壤酸化农田治理示范区，不断提高土壤有机质含量和农田质量等级。