【遴选素材积累】双碳政策理论

《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

2021年2月22日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济 体系的指导意见》 (以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，建立健全绿 色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环 境生态问题的基础之策。要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻***生 态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、 绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立 在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

《指导意见》明确，到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化， 绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高， 生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高， 主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场 导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环 发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色发展内生动 力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率 达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

《指导意见》从六个方面部署了重点工作任务。 一是健全绿色低碳循环发展 的生产体系。要推进工业绿色升级，加快农业绿色发展，提高服务业绿色发展水 平，壮大绿色环保产业，提升产业园区和产业集群循环化水平，构建绿色供应链。 二是健全绿色低碳循环发展的流通体系。要积极调整运输结构，加强物流运输组 织管理，推广绿色低碳运输工具，加强再生资源回收利用，建立绿色贸易体系。 三是健全绿色低碳循环发展的消费体系。要促进绿色产品消费，倡导绿色低碳生 活方式，坚决制止餐饮浪费，因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，推 进塑料污染全链条治理。四是加快基础设施绿色升级。要推动能源体系绿色低碳 转型，完善能源消费总量和强度双控制度，推进城镇环境基础设施建设升级，提 升交通基础设施绿色发展水平，改善城乡人居环境。五是构建市场导向的绿色技 术创新体系。要鼓励绿色低碳技术研发，加速科技成果转化。六是完善法律法规 政策体系。强化法律法规支撑，健全绿色收费价格机制，加大财税扶持力度，大 力发展绿色金融，完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度，培育绿色交易市场机制。

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