【四川遴选政策理论】成都平原经济区“十四五”规划解读

一、【资料背景】

在“十三五”期间，成都平原经济区的地区生产总值从1.91万亿元增至2.95万亿元，占全省比重超过60%。成都平原经济区是工业基础最好、经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的地区，多重国家战略交汇叠加，将为成都平原经济区实现更高水平的一体化提供新的机遇。

二、【解读分析】

第一，内外圈同城化，区域一体化。加强成都极核引领。《规划》提出，成都平原经济区将协同推进新型城镇化，以人为核心，深入实施乡村振兴战略，加快构建以国家中心城市为引领、区域中心和重要节点城市为基础、以大城市为引领、区域中心和重要节点城市为基础的网络化城镇体系，推动大中小城市和小城镇协调发展。为加强成都极核引领，《规划》要求全面提升成都中心城市发展能级，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，做强成渝地区双城经济圈的核心动力源。"两区一城"(天府新区、东部新区、西部(成都)科学城)仍是发展重点。促进成德眉资同城化发展。发挥成都在全省的“主干”作用，充分发挥成都的带动作用和德阳、眉山、资阳的比较优势，创建成德眉化综合试验区，建设成德眉核型综合试验区。

第二，建立区域创新共同体。创造数字经济高地。新一轮的“十四五”，科技创新和数字经济对成都平原经济区的发展具有重要意义。纲要提出要高水平建设综合性科学中心。将集中发展核能、航空航天、信息技术、生物医药等战略性领域，加快形成重大科技基础设施和研究基地集群;高标准建设西部(成都)科学城，打造全国重要创新驱动动力源;加快建设中国(绵阳)科技城，加快建设中国(绵阳)科技城;并以空天科技、生命科学、电子信息等优势领域，加快组建天府实验室;围绕基础材料、锂电和新材料、生物育种、环境系统与控制等重点领域，共建工程(技术)研究中心、生物安全防护高等级实验室等。关于发展数字经济，四川“十四五”规划提出了建设数字经济发展高地，成都平原“十四五”规划中也明确指出，在四川“十四五”规划中，成都“十四五”规划也明确提出要建设数字经济高地。在国家数字经济创新发展试验区建设的引领下，加快推进数字产业化，建立一批各具特色的数字经济创新发展产业园区，探索数字产业集聚发展新模式。与此同时，推进产业链数字化赋能，包括推动新一代信息技术深入融入实体经济，创建全国数字化转型促进中心。推行云用数赋智，推进传统企业智能化改造，建设国家级工业互联网平台、全国工业互联网大数据中心、一批“数字化车间”和“智能工厂”。

第三，乐山机场的建设开始了，加速规划成都空港外城市候机楼的建设。要富强先修路，交通便利对经济发展的作用不言而喻。该规划提出：“建设以轨道交通为主的综合交通网络，提升交通枢纽辐射能力”。下一步，中国将建设中国民航第四极，高标准建成投运成都天府国际机场，提升成都双流国际机场运营保障能力，促进“两场一体”运营。改进支线机场布局，建成绵阳南郊机场T2航站楼，启动乐山机场建设，推进遂宁机场前期工作，加快通用机场群建设。规划成都空港城市候机楼的建设。优化和完善成都主枢纽“三主三辅”铁路站场布局，促进成都国际铁路港、成都国际机场与铁路枢纽的联动发展。城市间快速运输。推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通的“四网融合”，加快山地轨道交通、悬吊单轨交通等示范应用，构建多层次多制式轨道交通网络，建设多层次多制式轨道交通网络。加速推进成都枢纽环线改造和成德眉资市域(郊)铁路建设，构建城市圈“两环三射”轨道交通骨架，推进铁路客运环线改造。加速实施成都城市轨道交通项目，探索延伸到周边城市。建立从都江堰到四姑娘山线的山地轨道交通，适时开展龙门山山地度假旅游线路等项目前期工作。外运方面，将全面融入国家综合立体交通网络，建成成兰铁路、成自宜高铁，加快推进川藏铁路、成达万、成渝铁路、成渝铁路、成渝铁路等城际铁路的建设，实现成兰铁路、成自宜高铁的建设。健全对外高速公路网络，加快从九寨沟到绵阳、德阳到都江堰等高速公路的建设，启动建设乐山至资中、天府新区至乐山等高速公路，加快实施成渝、成渝、成渝等高速公路建设。公路水运方面，将实施内河航运扩能工程，推进岷江港航电综合开发项目、涪江三期船闸工程建设，加快岷江板桥枢纽前期工作，适时启动内河航运扩能工程，推进岷江港航电综合开发项目和涪江三星船闸工程建设。

第四，创造出国际范、中国韵、巴蜀味的世界级消费体验地。巴蜀大地，物华天宝;天府之国，人杰地灵。传承和输出巴蜀文化是今后五年成都平原经济区建设的重要任务。该计划明确指出：“继续提高“天府消费”的美誉度和吸引力，创造出国际范、中国韵、巴蜀味的世界级消费体验地”。这将促进成都打造一个体现天府文化特色、国际时尚魅力的消费品牌，加快构建“买全球、卖全球”能力体系，建设综合性国际消费中心城市。规划提出建设城市型消费集聚区。创造出集商业、文创、旅游为一体的城市圈消费新载体。针对春熙路-太古里、交子公园、中国西部博览城等世界著名商圈，加快艺术街区、剧场群、文化娱乐场所群的建设，开展商圈提升行动。大力推进古镇、历史文化街区的保护与利用，打造一批优质的传统文化聚集地。创造多元化的特色消费场景。以三星堆、大熊猫、都江堰—青城山、峨眉山—乐山大佛、蒙顶山、三苏祠、安岳石刻等旅游景点为依托，依托三星堆、大熊猫、都江堰-青城山、峨眉山、峨眉-乐山大佛、蒙顶山、三苏祠、安岳石刻等旅游景点和旅游景点。以丰富的美食文化资源为依托，改造新建了一批传统美食街区，丰富街区旅游业态，提升“巴蜀”特色。支援成都建设国际音乐之都、世界赛事名城、中国动画之城。借助“东风”，在5G数字化时代，成都平原经济区还将培育消费新业态，促进消费新模式。联合创建“智慧疗养院”“智慧养老社区”，支持成都等积极创建国家级智慧健康养老示范基地。培养直播带货、社交电商、短视频、“云逛街”、云购物等网购新模式。共同推进教育、医疗等服务的线上、线下互动。创建数字社区，积极推动生鲜、商超、餐饮“触网”。开发数字经济的创新服务和产品，如4K/8K超高清沉浸影院、全球3D球幕、数字光影艺术展等，打造未来时光沉浸场景。