【浙江遴选政策理论】《浙江省市场监管“十四五”规划》政策解读

一、【资料背景】

为了落实十九届五中全会提出的省委十四届八次全会的要求，省市场监管局按照省委工作部署，按照国家市场监管“十四五”规划精神，牵头编制了《浙江省市场监管“十四五”规划》(以下简称“规划”)。

二、【解读分析】

共有6大任务：

首先，要建立高标准的市场体系，加快建设最优的营商环境、最活的市场机制、改革探索的领跑者。要继续深化商业体制改革，全面构建新的市场监管机制，着力优化市场竞争秩序，率先在经济治理中树立样板。关键在于正确处理政府与市场的关系，着力消除妨碍市场要素自由流动的制度和机制障碍，进一步放宽市场准入条件，完善新型监管机制，促进公平竞争，维护统一大市场，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

第二，推动质量变革效率变革动力的转变，全力支持新格局的构建。其中联动实施质量强省标准强省品牌强省战略，全力打造知识产权强国建设先行区，加快培育市场主体，强化商品市场双循环枢纽地位，全面优化消费环境。其重点是把握扩大内需战略与深化供给侧结构性改革相结合，从供需两端同时发力，深化质量、品牌、标准、知识产权等战略，构建集约型商品市场，优化消费环境，推动需求牵引供给、供给创造需求。

第三，防范和化解市场秩序中的安全隐患，更好地保障人民群众的美好生活需要。主要包括健全安全监管责任制，创新安全监管模式，提高安全风险全过程控制水平等。以完善闭环管理的安全监管机制为重点，全面提高食品、药品、特种设备及工业产品的质量安全水平，增强人民群众的安全感，促进社会和谐稳定。

第四，提升市场监管法制建设水平，着力开创高效权威监管执法的新局面。主要包括构建具有浙江特色的市场监管地方性法规制度，深化市场监管综合执法体制改革，提高执法效能等。着重抓好落实习总书记关于市场监管工作的重要论述，围绕执法监管主责，加强市场监管法治建设，构建大监管大执法格局，全面提升市场监管依法行政能力和水平。

第五，打造市场监管科技创新高地，努力争创省域治理现代化的市场监管创新优势。要加快培育市场监管的“大院名”，优化质量基础设施布局，加强市场监管科技创新，壮大科技创新队伍。以深入实施人才强省、创新强省战略为重点，突出市场监管的技术属性，把市场监管科技融入自主创新大局，把科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康放在首位，推动工程、基地、人才、资金一体化、高效配置，建立具有浙江特色、国内领先、国际领先的市场监管科技创新体系。

第六，实践“整体观、唯实观”思想，全面提升市场监管工作的质效。主要有：深化长三角一体化市场监管机制，健全多元化市场监管机制，建立系统化的基层基础建设机制，迭代数字化的市场监管机制。围绕现代政府理念的贯彻落实，推进数字赋能，加强区域联动，深化多元共治，夯实基层基础，促进市场监管由“事”到“制度”，由“管”到“智”，由“管”到“全”，从“管”到“优”，从“准”到“准”，全面增强市场监管的科学性、准确性、协同性、有效性。