【河北遴选政策理论】《河北省县城建设提质升级三年行动实施方案（2021-2023年）》解读

一、【资料背景】

十九届五中全会提出：“推进以县城为主要载体的城市化进程”。党的九届十一次全会提出了“十、四五”规划和2035年远景目标，即“加强城市规划和建设，强化县城扩容提质和特色小镇建设，促进城乡一体化发展”。2022年，许勤省长在省政府工作报告中明确提出：“开展县城建设提质升级专项行动”。为了使县城建设提质升级专项行动取得实效，省住房城乡建设厅根据省政府领导的批示要求，会同省有关部门研究起草了《实施方案》。

二、【解读分析】

首先，总体要求。在习总书记新时代中国特色社会主义思想的指导下，认真落实中央和省委、省政府关于推进县城建设的相关要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以促进县城高质量发展为目标，坚持分类分级、提质进位、创新引领、统筹推进，全面提升县城规划建设管理水平，为全面建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

其次，主要目标。用三年时间，通过持续开展系列专项行动，使县城的空间布局趋于合理，风貌特色逐步显现，集聚力不断增强，承载功能不断提升，环境面貌有了明显改善，治理水平不断提高。

第三，主要任务;2021-2023年，围绕建设“宜居、宜业、绿、强、智、人”的现代化中小城市，以提高人民的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，开展七项专项行动，包括：1.风貌特色塑造行动，包括提升规划设计水平，突出地域空间特色，强化历史文化传承，加强对城市建筑的控制等四项举措。2020年完成总体城市设计的编制工作。2022-2023年，每年完成2个以上重点区域的城市设计，积极打造特色风貌建筑，对历史文化街区和历史建筑进行创新活化利用。2.产城融合发展行动，包括产业结构优化升级，促进产城互动融合，加快“建设河北”三大举措。推动县域工业发展与基础设施、公共服务等要素互动共赢，良性循环。建设一批产业新城和产城融合示范区，加快推进县城新区和开发区高质量发展，形成互联互通、功能互补、协调发展的新格局。3.公共服务配套行动，包括整合公共服务设施，加强教育设施建设，完善医疗卫生设施，建立养老服务体系，推进文化体育设施建设五项举措。贯彻实施国家和省关于公共服务设施配置的相关规定，推进教育、卫生、养老、文化、体育设施建设，合理布局并形成以社区为基础，县乡为依托，相互配合，相互支持的公共服务网络体系，实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。4.改善基础设施的行动，包括五项举措，即推进道路交通设施建设，加快供水、节水设施建设，提高燃气供热保障能力，完善环卫设施功能，加强停车设施建设。城市道路网络结构优化，客运站、公交站点布局合理。积极推进节水型城市建设，建立健全燃气应急储备体系，完善供热监管信息平台功能，加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，鼓励建设机械立体停车场等集约化停车设施。5.城市更新行动，包括持续推进棚户区改造，加快老旧小区改造，积极推进城中村改造，补齐市政管网短板，加强排水防涝等五项举措。该省累计开工棚户区改造17.7万套，改造老旧小区2949个，启动城中村改造299个。到2021年，建成区既有雨污分流管网改造和易积水区域整治，对市政地下管网等基础设施进行普查，逐步完善排水防涝设施体系。6.建设宜居环境的行动，包括提高建筑节能水平，推进完善的居住社区建设，创建绿色社区，提高园林绿化质量等四项举措。实施无源超低能耗建筑示范，持续推进住宅小区、绿色社区建设。根据当地实际，建设综合性公园、社区公园、口袋公园等，提高公园绿地的服务半径覆盖率。7.提升城市管理水平，包括开展城市检查评估、整顿县城容貌秩序、强化精细管理、提升智慧管理、加强安全韧性管理五项举措。实施省级城市环境综合整治试点，推进县城环境容貌"十乱"专项整治。大力建设“美丽街区”、“精品街道”。对房屋建筑和市政基础设施工程的施工安全实施专项整治。