【中央遴选政策理论】完善县域商业体系对扩大内需至关重要

一、【背景材料】

最近召开的国务院常务会议，加强县域商业体系建设，促进流通和农民收入、农村消费双重提高。县域一头连城，一头连乡，县域经济在国民经济发展中扮演着重要角色。据统计，目前约1亿6000万农民工在县内就业，需要通过县内城乡融合发展实现当地城市化，目前农村有5亿多常住人口，县是他们的主要消费地。因此，改善县域消费环境，促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。

二、【解读分析】

近年来，农民消费能力不断提高，农村消费保持快速增长，成为扩大内需的新亮点。走在广阔的田野里，一个接一个地表现了农村消费的热情景象:在普通农家的小院子里，智能冰箱、大屏幕电视等都很齐全的热门贸易市场，人很多，商品很多。据农业农村统计，今年第一季度乡村消费品零售额达到13875亿元，比上年增长29.4%，2年平均增长3.2%。农村消费强劲的背后有多个因素支撑，其中县域消费市场活跃，提供了重要动能。

与此同时，县域商业体系还存在商业设施不完善、消费环境需要改善、优质产品供应不足等短板，影响农村消费潜力的进一步释放。因此，以县域为统一农村商业发展的重要切入点，补充短板的强弱，为形成强大的国内市场，培育完整的内需体系提供强有力的支持，帮助亿万农民的购物车拉动经济发展的基本盘。

要完善县域商业体系，加强县域本身的体格。一方面，各地应着力改善硬件。目前，县乡商业网络尚不完善，综合商贸中心数量相对不足，商业网站布局合理性需要提高。各地可根据当地经济发展水平，适当提高县商业设施，建设乡村新型便利店，建设连锁化、便利化百货商店、贸易市场等，使县乡商业网络补充链补充网。物流是县域消费的痛点，各地应加大资金、人才等支持力度，不断完善县域快递、冷链运输等物流体系。另一方面，通过营造清朗的县域消费环境，改善软件。农村市场主体点广泛，流动性强，基础监督力弱，消费侵权现象时有发生。有关部门应根据农村市场特点，正确对策，提高监督执法能力，维持农村市场秩序。

完善县域商业体系，促进乡村发展，增加农民收入，使县域成为与城乡联系的载体。市场主体要瞄准乡村消费蓝海，多提供符合农民需求的优质产品，进一步释放农民消费意愿，改善农民生活。另外，许多农村自然资源千差万别，特色产业发展如火如荼，是重要的产品供应地。市场主体应完善生产销售链，引导农民实现标准化生产，提高农产品质量，有效联系小农民和大市场，提高农民收入水平，通过供求循环、城乡循环，深入挖掘和激发国内市场需求潜力。