【云南遴选政策理论】云南省关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见解读

一、【资料背景】

为了贯彻国务院办公厅《关于促进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔2020〕47号)精神，根据云南省实际情况，经省人民政府同意，现就进一步推进云南省人工影响天气工作提出如下意见。

二、【解读分析】

主要内容：第一，做好重点领域的服务保障工作。一是强化高原特色现代农业保障服务。进行有高原特色的现代农业主产区旱涝冰雹灾害评估与精细区划。在高原特色经济作物主产区，重点农事季节，加强云烟、云果等人工增雨、防雹作业，加强动态监测和区域联防，减少灾害损失，为打造世界级“绿色食品”品牌提供保障。二是加强生态保护和修复。为了适应加快我国西南地区生态安全屏障和生物多样性宝库建设的需要，提高青藏高原南缘滇西北高山峡谷生态屏障区、哀牢山—无量山山生态屏障区、南部边境线热带森林生态屏障区、东南部干热河谷地区及其旅游景观保护区、九大高原湖泊和重要河流水源区人工影响天气保障能力。三是重大紧急情况保障服务。健全人工影响天气应急工作机制，及时应对森林草原火灾、干旱、异常高温、冰雹等突发事件，启动相应的人工影响天气作业。

第二，增强基本业务能力。一是提高监测能力。围绕云南省人工影响天气关键作业区域，优化气象探测设备布局，共建共享气象探测数据。弥补气象卫星资料地面接收站、机载探测设备、气象雷达等对云降水的探测短板，补充布设雨滴仪、自动气象站等地面云降水探测设备，构建覆盖广、分辨率高、精度高的云水资源综合立体探测系统。二是提高操作能力。增派高性能增雨机，扩大增雨机影响范围;强化机场对飞机运行的保障能力，推进滇西、滇南、滇中三个区域性专业保障基地及配套设施建设，提升精准催化、实时沟通、专业化保障水平。三是提高指挥能力。推进省、市、县三级人工影响天气作业指挥平台建设，提高指挥调度水平和区域联合作业能力。做好气候趋势和天气过程的预报，提前研判人工影响天气作业的需要和条件。推动云雨数值预报系统本地化运行，提高业务状态识别与效果评估能力。

第三，加强科技创新和人才支撑。一是加强关键技术攻关。健全人工影响天气科技创新体系。加强人工影响天气应用研究，开展云降水量和人工增雨防雹技术研究，提高云水资源评价、作业条件监测预报、作业催化、作业效果检验和效益评价的能力和水平。二是改善科学实验的基本条件。建立云南省人工影响天气重点实验室。以西南地区人工影响天气能力建设和各类规划项目为依托，在大理洱海建立人工影响天气作业试验示范基地、曲靖人工防雹作业试验示范基地、弥勒人工影响天气效益研究基地，并在人工增雨(雪)、防雹等方面进行科学试验和研究，不断提高人工影响天气的效益。三是加强人才队伍建设。建立创新的人工影响天气队伍。要加强专业技术人员队伍建设，大力培养和引进相关领域的高级科技人才。综合考虑各类专业队伍的集约发展，加强基层专业作业队伍的建设，加强技术培训，健全聘用管理制度和激励机制。

第四，健全安全管理制度。一是落实安全生产主体责任。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及云南省实施细则，按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三个必须"的要求，健全完善人工影响天气安全生产责任制，加强安全风险分级控制和隐患排查治理"双重预防"。二是加强关键环节的安全管理。建立部门间密切合作的联合监管机制，各部门认真履行职责，加强作业装备安全管理，弹药采购和运输依法审批，逐步建立民爆物品专库制，严格流向登记制度。三是改进安保技术。实施装备质量提升行动，加快装配安全性能更好的装备，限期淘汰落后和陈旧的火箭、高炮等装备。推动工况视频监控系统的建设。

第五，健全保障机制。一是加强组织领导。在加强组织领导、政策指导和统筹规划的基础上，进一步发挥省人工影响天气工作领导小组的职能和作用。由省气象局牵头，组织编制全省“十四五”人工影响天气发展规划。二是健全联动机制。加强省、市、县、区、军地之间的沟通和协调，实现信息共享，建立起上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制，协同做好人工影响天气工程建设、科技研发、业务运行保障和监管、协调服务等工作。三是加大投入力度。人工影响天气工作的相关经费应纳入各级政府的财政预算。在资金投入结构上，重点支持人工影响天气能力建设、作业保障等。运用各级财政科技计划(专项、基金)，支持人工影响天气应用技术研究与示范;四是依法依规管理。我们将严格执行《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《云南省人工影响天气管理办法》等法律法规，完善相关规章制度。五是加强科普宣传。把人工影响天气科普宣传纳入国民素质教育体系，作为公益宣传的重要内容，纳入到科普基地、防灾减灾基地、科普场馆建设中。在城乡地区，充分利用各种科普教育设施和载体，多形式、多层次地开展科普教育活动，提高全社会对人工影响天气的认识。