【河北遴选政策理论】《关于新时代支持重点革命老区振兴发展的实施意见》解读

一、【资料背景】

贯彻新发展理念，推动革命老区振兴发展，是推动区域协调发展的重要任务。党的十八大以来，习总书记提出了把革命老区建设得更好、人民生活得更好的“两个更好”要求。一月二十六日，国务院发布《意见》，立足新的发展阶段，部署了推动革命老区振兴发展的各项工作。为了贯彻《意见》精神，根据省政府领导的批示要求，省发展改革委会同省有关部门研究起草了《实施意见》。

二、【解读分析】

执行意见共分六个部分，16条内容和一个附件。

首先，总体要求，提出河北省支持革命老区振兴发展的指导思想和主要目标;2025年前，太行革命老区的乡村振兴和新型城镇化建设取得显著进展，基础设施和基本公共服务进一步改善。2035年，太行革命老区将与全国同步基本实现社会主义现代化，基本形成了现代化经济体系。

第二，夯实老区振兴发展基础，提出了三项具体措施。1.把巩固和扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴紧密结合起来，优先支持革命老区县列入乡村振兴重点帮扶县，金融支持、产业扶持、职业培训、扶贫保障等措施精准落实，加大以工代赈支持革命老区的力度。2.加快推进新型城市化战略，实施县城建设品质提升工程，做大做强县域经济，推动城市人才、资金、科技等要素向农村流动，促进城乡基础设施和公共服务一体化。3.深度融入国家重大战略，支持革命老区深度融入京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办、北京大兴国际机场临空经济区、河北自贸试验区等重大战略，加强革命老区与京津冀城市群、中心城市的合作。

第三，提出了增强经济发展活力的三个具体措施。1.完善基础设施网络，支持革命老区公路、铁路、机场及能源、水利等重大基础设施建设，推进一批重点水源工程和大型灌区建设。2.要培育壮大特色产业，实施高标准农田建设和山区综合开发等工程，增强实体经济能力，扩大数字经济规模，支持建设县域特色产业集群，加快发展特色旅游业。3.提高创新发展能力，鼓励省内外科研机构和大学与革命老区开展合作，支持革命老区建设科技创新中心、产业研究院和院士工作站等创新载体。

第四，提出了提升可持续发展能力的三个具体举措。1.提高公共服务质量，支持革命老区根据国家基本公共服务标准，结合当地实际，制定和完善基本公共服务标准，积极推进标准实施，保障人民群众的基本生活。2.要弘扬继承红色文化，在干部培训中，加强对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的教育，加强对革命历史纪念馆、西柏坡前委旧址、前委峪抗日军政大学旧址、涉县八路军129师司令部旧址、武安晋冀鲁豫中央局旧址等革命历史纪念馆和英雄烈士纪念碑的保护与修复。3.推动绿色转型发展，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施白洋淀生态环境治理与保护工程，加强补水、治污、防洪一体化建设，推进太行山绿化工程，加快发展能源产业。

第五，加大政策扶持力度，提出两项扶持措施。1.加大财政金融支持力度，科学分配使用中央革命老区转移支付资金，在分配政府专项债新增额度时，适当向革命老区县倾斜，鼓励政策性和商业性金融机构加大对革命老区的支持力度，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。2.优化土地资源配置，支持重点革命老区县开展城镇低效用地再开发，将损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地用于占补平衡，允许城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省域范围内流转使用。

第六，强化组织实施，提出了三项保障措施。1.加强组织领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于革命老区振兴发展的全过程和各领域各环节。2.落实责任分工，省有关部门要加强工作指导，细化具体扶持政策，各市相关部门要把革命老区振兴发展作为本地区的重点工作，强化工作组织，确保各项目标任务落到实处。3.营造良好氛围，广泛宣传有关革命老区振兴发展的方针政策和生动实践，大力表彰先进典型，弘扬老区精神，努力营造全社会支持参与的良好氛围。