【江西遴选政策理论】《江西省关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》解读

一、【资料背景】

近几年来，网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态和新模式在我国迅速发展，新冠状肺炎爆发后，传统接触式线下消费受到冲击，新型消费起到了更大的作用。为了更好地促进新型消费加快发展，国务院办公厅于2020年9月印发了《关于以新业态、新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发〔2020〕32号)。按照省政府主要领导的批示要求，我委在广泛征求各方意见的基础上，提出了落实措施，并进行了实地调研，牵头起草了《实施意见》。

二、【解读分析】

整体考虑：第一，对标“双循环”发展新模式。国务院《关于支持新型消费发展的若干意见》(国办发〔2020〕32号)，是自爆发疫情以来首个以国务院名义出台的支持新型消费发展的政策文件，对于打通制约经济增长的消费瓶颈、促进经济恢复增长具有重要意义。提出江西省的实施意见，是鼓励市场主体加快创新，扩大内需，推动形成以国内大循环为主，国内国际双循环互动发展新格局的重大举措。第二，顺应时代潮流。自新冠爆发以来，消费受到很大冲击，成为经济复苏的一个薄弱环节。以网络数字技术为基础，以新业态、新模式为支撑的新型消费逆势而上，这不仅代表着人们的部分生活方式和消费习惯正在悄然改变，同时也是数字经济蓬勃发展的重要体现。发展新型消费，既可以增强经济恢复增长的动力，又可以有效地满足人们对美好生活的向往。第三，积极强化问题导向。新的消费涉及的内容主要是服务消费，对基础设施、企业诚信、市场监管等方面提出了更高的要求。集中力量解决新型消费领域存在的基础设施薄弱、服务能力弱、监管规范滞后、市场秩序不规范等突出问题，直击发展痛点、难点、堵点，抓住补齐短板这一关键发力点，找准新型消费发展的总体趋势和方向，构建有利于新型消费高质量发展的政策支撑体系。

主要内容：第一，促进线上线下消费的深度融合，培育新的业态和模式。其内容包括：培育和发展各种消费新业态、新模式，推动线上线下消费双向提速，引导企业开拓国际市场。第二，推进新型消费基础设施建设，强化5G示范应用;鼓励和支持科研创新平台的建设，加强信息网络基础设施建设，加快现代流通商贸体系的发展和升级。第三，加强新型消费服务保障能力建设，提升智能化水平。重点是加快智能技术的集成和创新应用，促进大数据的有序共享，着力打造新的消费增长极。第四，加大新消费领域的政策支持，强化政策导向。加强财政金融支持，完善就业保障政策，鼓励建立新的消费大数据库;第五，提升新型消费发展环境质量，夯实发展基础;完善相关制度建设，建立新型的监管机制，完善服务标准体系，简化办理证照程序。