【广东遴选政策理论】《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》解读

一、【资料背景】

到2020年，应对新发肺炎疫情、中美经贸摩擦、经济下行压力加大等多种因素叠加影响，省政府出台了《促进就业2.0版九条》，提出要采取积极措施，切实减轻企业负担，稳定就业岗位，切实减轻失业保险返还等含金量较高的减负、稳岗和扩面政策，有效稳定企业用工和职工岗位，稳定广东省就业形势。

到2021年，就业形势和着眼点发生变化。第一，疫情防控进入常态，促进就业的一些政策需要调整和完善。第二，脱贫攻坚任务的顺利完成，需要及时明确有关阶段的政策如何衔接。第三，进一步扩大就业规模，需要加大创业和灵活就业培育支持力度。第四，要促进高质量就业，大力推进技能培训。为了更好地适应形势的变化，我们需要出台新一轮的促进就业政策。

二、【解读分析】

按照国家统一部署，“2.0版促进就业九条”阶段性取消企业养老保险、失业保险、工伤保险缓缴的政策已不再实施。同时，为了避免企业用人成本的快速变化，给企业一定的过渡期，“3.0促进就业九条”决定继续执行部分社保费率下调政策。第一，阶段性地延长降低医保费率的政策期限，将政策期限延长8个月至2021年12月31日。第二，阶段性地延长降低工伤保险费率的政策期限，将政策期限延长1年至2022年4月30日，并结合省级统筹工作，统一广东省降低费率50%。第三，阶段性地延长降低失业保险费率和浮动费率的政策期限，统一延长1年，至2022年4月30日。

“三个一批”促进就业九项主要措施：一是增加就业岗位供给，通过大力推进重大产业规划、加快基础设施建设和改造工程、促进外贸进出口发展、加强小微企业融资扶持等措施，发挥经济发展对就业的拉动作用。二是拓宽就业渠道，通过提高创业担保贷款额度、降低贷款准入门槛、提供创业孵化补贴、开展创业实训等措施，鼓励更多的劳动者通过创业实现就业;三是创新落实灵活就业特殊人员工伤保险办法，对“共享用工”给予适当补贴，支持灵活多样的用工形式和就业方式发展。

《3.0版促进就业九条措施》对就业重点群体有配套举措：第一，针对大学毕业生，《3.0版促进就业九条措施》提出要在保持2020年政策性岗位供给力度的基础上，进一步挖掘基层社区服务岗位。与此同时，还出台了鼓励出国(境)留学人员回粤就业的政策，配合实施了大湾区青年就业计划。第二，针对贫困人口，“3.0促进就业九条”建议继续实施扶贫开发扶持政策，合理开发农村公益性岗位用于托底安置，避免因失业返贫。第三，针对失业者，《3.0促进就业九条》提出，要推进公共就业服务均等化，加大对失业者的就业援助，及时落实失业保险待遇。