【广东遴选政策理论】广东省人民政府关于推进深圳职业教育高端发展 争创世界一流的实施意见解读

一、【资料背景】

特区成立40年来，深圳职业教育与区域产业共生共长，其主要发展指标始终走在全国前列，为改革开放和经济社会发展提供了强有力的人才支撑。教育部将于2020年启动部省共建职业教育创新发展高地建设，支持深圳建设全国城市职业教育改革试点城市。部、省联合制定发布《实施意见》，是全面落实党的十八大精神和《国家职业教育改革与发展纲要》的重大举措，也是促进广东产业结构转型升级和产业转型的重要支撑，对进一步贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，推进国家职业教育改革与发展，全面提升广东特别是深圳职业教育现代化水平，建设世界一流职业教育，具有重要意义和积极影响。

二、【解读分析】

贯彻意见的主要内容：第一，坚持社会主义办学方向，培养时代新人;着重指出，要加强党对职业教育的全面领导，用好深圳改革开放的“活教材”。第二，瞄准“高精尖缺”，打造人才培养高地，着力建设一流的职校、一流的专业群，打造一流的师资队伍，为产业的高端发展提供支持。第三，建设现代智慧职业教育，构建职业教育新生态;以深圳率先建成5G独立网为基础，实现职教工作从平台到资源、模式的全方位变革。第四，建设产教融合示范城市，打造优质发展新引擎。建立学校与企业的命运共同体，促进教育、人才链和产业链、创新链的有机结合。第五，推动粤港澳职业教育的联动发展，在世界范围内打造职业教育高地。促进职业教育要素的流动，促进粤港澳职业教育的交流与合作。第六，积极参与全球职业教育治理，提升国际影响力。构建国际职业教育高端平台，发展职业教育标准，加快职业教育资源的海外布局，扩大中国在全球职业教育治理中的话语权。第七，创新保障机制，为职业教育改革发展提供支持。深圳计划投资100亿元，建立部省共建协调推进机制，为职业教育改革发展提供有力保障。

特色和创新之处。第一，以深圳故事凝聚爱国情怀。以改革开放实践的“活教材”为主线，创新优化思想政治教育课程内容供给，开发一批讲述深圳故事、中国制度的经典教材，增强学生的民族自豪感和国家认同。第二，率先探索职业教育高层次发展新模式。要积极参与"双区"建设，对接高端产业，构建产教深度融合的大平台和大项目，与世界一流的企业或行业龙头企业联手，围绕集成电路等"高精尖缺"领域，建设一批高水平专业群、特色产业学院，推动校企命运共同体形成，培养一流的技术技能人才。第三，构建智能时代职业教育新生态;推进人工智能与职教深度融合，促进教育变革创新，发挥人工智能优势，推进专业升级与数字化改造，实现教与学方式的智能化转型，加快发展适合不同人群、更加开放灵活的职业教育，探索未来职业教育新模式。第四，推进粤港澳职业教育的联合发展。整合湾区优势资源，加强粤港澳职业教育的交流与合作，推进学历框架对接，建设特色职业教育园区，促进湾区职业教育要素流动和互补，提高职业教育质量。第五，推动职业教育国际化。建立联合国教科文组织发展中国家职业教育创新中心、世界职业院校与应用技术大学联盟秘书处等国际高端平台，推进职业教育标准国际化，加快职业教育走进国际、走出去的步伐，成为国际职业教育的典范。

安全措施。第一，建立部省共建协调推进机制。成立领导小组，统筹协调推进深圳职业教育改革发展，成立工作专班，具体负责推进工作。国家教育部、广东省提出支持政策清单，深圳市制定工作任务清单。“深圳特区职业教育条例”的出台，以立法的形式推动了职业教育的创新发展。完善督学、督学和督学相结合的三位一体职业教育督导体系，将职业教育作为对市、区人民政府履行教育职责的督导评估内容。第二，健全职业教育经费投入机制。根据职业教育规模、培养成本和办学质量等因素，建立与之相适应的财政投入体系，优化教育支出结构，力争到2022年累计投入100亿元支持职业教育发展。深入推进高职院校绩效工资制度改革，将绩效工资的分配重点向关键岗位、优秀拔尖人才、领军人才和创新团队倾斜。通过技术研发、教材开发、咨询服务等途径，鼓励教师和教育科研人员获得奖励性绩效收入。公营事业机构所收之社会职业技能训练经费，应于合理扣除直接成本后，按百分之六十提取补充单位之绩效工资，并于核定绩效工资总额外，单列管理。高职院校可以将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校的培训工作量可以按照技术等级和学时比例折算为学生的全日制培养工作量。第三，优化技术技能人才成长环境。建立“深圳工匠节”，奖励技术技能人才，促进工匠精神的培育和传承。成立职业教育深圳奖，对做出突出贡献的个人或团队给予全球奖励。根据技术技能人才的特点，建立职称评审和职级晋升制度，同层次的高职毕业生在深圳市就业，参加机关事业单位的招聘，职称评审和职级晋升与普通高校毕业生同等对待。把符合条件的技术技能型人才纳入公租房、人才住房、安居型商品房的保障范围。实行大国工匠精英引领计划，鼓励高校招收优秀技能型人才和技能型绝技能手参加技能竞赛。加强职校的社会服务功能，建设一批民生服务学院、社区学院、行业培训学院，进一步形成劳动光荣、技能宝贵、创造辉煌的社会风尚。