【中央遴选政策理论】以环保督察推动高质量发展

一、【背景材料】

前不久，第二轮第二批中央生态环保督察陆续向地方政府、企业和部门反馈，引起广泛关注。此前，经党中央、国务院批准，第二轮第二批中央生态环境保护督察员完成了北京、天津、浙江三省及中铝集团有限公司、中国建材集团有限公司两个央企的督察派驻工作，并在国家能源局、国家林草局两个部门进行了试点检查。

二、【解读分析】

“对战胜和抗击污染的认识不够，研究、部署和实施力度不够，一些关键任务进展严重滞后。”“思想认识上有偏差，推动能源发展没有给予生态环境保护应有的高度。”“森林保护管理只评估森林面积和数量，不提出森林质量和生态功能的约束性指标。”在充分肯定督察工作取得积极进展的同时，一如既往地直面矛盾，以实带难，坚持问题不放松，敢动真格，不怕得罪人，体现了党中央、国务院深入推进中央生态环保督察工作、促进高质量发展的坚定决心。

开展环境保护监督是党中央、国务院加强环境保护的重要举措，对于加强生态文明建设，解决人民群众强烈反映的环境污染和生态破坏问题具有重要意义。中央生态环保巡视员既是发现问题的“显微镜”，也是治疗慢性病的“手术刀”。督察员在监督改革的同时推进改革，有效解决了大量实际问题。在第一轮检查和“回望”中，全国解决了约15万个生态环境问题。在第二批检查人员的第二轮检查中，共向被检查对象报告了10，600个问题。截至今年1月25日，已审结案件8766件，立案调查131件，已追究责任283人。中央生态环保巡视员受到了人们的广泛赞誉。一个重要原因是它有效地解决了环境治理中的实际问题，解决了许多人周围的麻烦。

中央生态环保督察在解决问题的过程中，自身制度不断完善，制度创新也根据实际需要不断进行。与第一轮环保检查员相比，第二轮环保检查员有许多新特点。比如，以国务院有关部门和有关央企为督察员;要把学习贯彻生态文明思想的实习，贯彻新的发展观，促进优质发展，作为督学的一项重要内容。在第二轮第二批中央生态环境保护督察中，国务院有关部门首次纳入督察范围，国家能源局和国家林草局成为试点督察，开展了部门探索性督察，这是一项重大创新。督导与自查相结合，有利于形成同题同答部门的共同努力，促进部门完善政策规划体系。

“十三五”期间，中国生态环境保护工作迈上新台阶。十三五规划纲要确定的生态环境9项约束性指标顺利超额完成，人民生活中的蓝天白云碧水绿岸明显增多，美丽中国建设扎实推进。还应该清醒地看到，我国生态文明建设还处于压力叠加、负重的关键时期。保护与发展的长期矛盾和短期问题交织在一起，生态环境保护的结构性、根源性和趋势性压力没有得到根本缓解。进入新的发展阶段，中央生态环境保护督察员仍将发挥重要作用，是解决突出生态环境问题的关键，是推动经济高质量发展的强大动力，是推动落实生态环境保护责任的重要举措。