【中央遴选政策理论】帮中小企业要帮到点上

一、【背景材料】

这一信息“壁垒”从今年开始被打破。一月一日，动产及权利担保统一登记在我国全面推行，全国范围内的市场主体均可享受统一登记的便利，输入担保人的姓名即可一键查询其名下已公示的所有登记信息，并可实现7×24小时网上自主登记、查询。该举措有助于金融机构查询动产和权利的已担保信息，明确掌握担保权的优先次序，减少信贷风险和费用，并使企业免受现场提交材料和进行登记的负担。

二、【解读分析】

更重要的是，通过统一登记，可以有效解决担保交易信息分散、不透明、容易产生权利冲突等问题，避免重复质押、虚假融资等风险事件，增加动产和权利的“含金量”，增强金融机构接受动产和权利担保的意愿，盘活中小企业手中的“沉睡”资产。央行在北京、上海、重庆、广州等地开展的试点项目结果显示，统一登记制度有效便利了企业融资，新增民间小微企业担保登记业务占比95%以上，融资金额占比80%以上，未出现因虚假登记引发的任何争议。

与大企业相比，中小企业规模小、基础弱、积累少、抗风险能力弱。自去年以来，面对COVID-19疫情的影响，中国在财政、税收、社会保障和金融等方面大力出台了一系列帮助中小企业的政策措施，并向企业输送“真金白银”。2020年新减税减费突破2.5万亿，金融部门给实体经济合理盈利1.5万亿。税费减免，利率下调，融资增加。中小企业对自己的发展更有信心和信心。全年约有2500万新的市场参与者成立，实现了逆趋势的大幅增长。

今年是“十四五”计划的第一年。去年底召开的中央经济工作会议指出，要不断激发市场主体活力，完善减税、减费政策，加强普惠金融服务，加大改革创新力度，让市场主体特别是中小企业和个体工商户增强活力。随着中国经济运行逐渐恢复正常，有必要通过更多的改革和创新来激发市场参与者的内生动力。动产与权利担保统一登记制度的成功实践揭示，帮助中小企业发展不一定需要巨额投资和优厚条件，关键是要认清痛点和阻碍点，通过改革创新和精准政策，彻底突破中小企业发展的“中间障碍”。

仅从包容性融资的角度来看，就有很大的潜力可以挖掘。例如，随着创新驱动发展战略的实施，越来越多的科技企业蓬勃发展，融资需求旺盛。但是，在起步阶段，科技企业往往具有资产轻、风险高、缺乏抵押资产、难以获得银行贷款的特点，因此需要促进知识产权、商标等质押融资的更好发展。再比如，中小企业的税收抵免、资本流动等业务信息，是银行判断企业信用的重要依据。加强这些信息的真实性、完整性和可用性，可以提高银行向中小企业贷款的意愿，降低融资风险。类似于这些问题，政府部门需要思考企业在想什么，焦虑什么。通过解决信息不对称等问题，可以帮助中小企业盘活更多的资产，让金融机构更大胆、更愿意放贷，让中小企业不仅获得贷款，还能顺利获得贷款。

中小企业有气场，有活力，善于面对困难，自强不息。只要政策有所帮助，各方齐心协力，有效疏通政策传导的“最后一公里”，中小企业一定会迎来更好的发展。相信随着改革的不断推进，动产统一登记、权利保障等创新措施会越来越多，共同为中小企业创造越来越好的成长环境，让中小企业释放出蓬勃的生命力和澎湃的发展动力。