【辽宁遴选政策理论】辽宁省人民政府关于加强新时代气象工作的意见解读

一、【资料背景】

“辽宁省人民政府关于加强新时期气象工作的意见”(以下简称“意见”)的起草和出台，主要考虑以下四个方面：第一，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党中央决策部署。2018年12月，习近平总书记在新中国气象事业70周年纪念大会上发表重要指示，为新时代气象事业发展指明了基本方向、战略定位、奋斗目标和重点任务。党的十八大以来，习近平总书记到辽宁视察，在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，对新时代气象工作提出了更高要求。这是贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，落实党中央、国务院关于东北、辽宁振兴的重要指示批示精神的具体举措。第二，认真贯彻省委十二届十四次全会的精神。《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年计划及二〇三五年远景目标的建议》已经省委十二届十四次全会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。这一《意见》的出台，也是省政府贯彻落实省委十二届十四次全会精神，加强对气象工作领导的一项重要举措。第三，局、省合作扎实推进。中国气象局和辽宁省政府于2020年8月举行第三次局级合作联席会议，并签署合作协议。发布《意见》，是双方共同推动辽宁气象事业高质量发展的有力保证，也是实现国家重大战略落地实施、辽宁振兴发展的有力保证。第四，有序衔接省政府有关气象事业发展的各项政策。省政府于2006年发布了《辽宁省人民政府关于加快气象事业发展的实施意见》(辽政发〔2006〕32号)，确定了到2020年实现气象现代化的发展目标。经过第三方评估，《实施意见》确定的目标任务基本完成。该意见的出台，可以保证省、市有关气象政策法规在“十四五”期间的有序、有效衔接，促进新时期辽宁气象事业的高质量发展。

二、【解读分析】

首先，《总体要求》明确了加强新时代辽宁气象工作的指导思想和发展目标，明确了到2025年基本建成监测精确度、预报精确度、服务精确度"三精确度"的新时代气象现代化体系;气象强国“三精四生”(监测精密、预报精准、服务精细，生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好)辽宁践行实验区建设成效凸显;到2035年全面建成人民满意、保障有力、技术先进、更有活力、更加开放的气象现代化体系，辽宁气象事业实现高质量发展，气象对国家战略实施和新时代辽宁经济社会发展的支撑作用更加显著。第二，“重点任务”确定了9个方面的重点任务，即强化科技创新，推进精密监测，发展精确预报，搞好精细服务，加强信息支撑，保障生命安全，服务生产发展，促进生活富裕，保障生态良好。进一步明确了推进气象重点实验室建设，建立立体化气象监测体系，开展气象灾害影响预测与风险预警业务，建立精细化气象服务体系，加强气象数据信息在数字经济中的作用，完善气象防灾减灾与救灾体系，发挥气象对粮食安全与现代农业的保障作用，提高城市运行气象服务水平，合理开发利用气候资源等具体任务。第三，“保障措施”，即加强组织领导，强化政策保障，强化人才支撑，明确了将气象事业高质量发展相关要求纳入本级国民经济和社会发展规划，完善双重计划财务体制及配套资金渠道，实施气象高层次领军人才培养工程等一系列保障措施。

文件政策的亮点：第一，明确辽宁省气象事业高质量发展的目标。该规划提出了辽宁省气象事业要面向“十四五”乃至2035年的发展目标。它不仅是贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神的重要体现，而且是辽宁省加快建设气象强国的一项重大举措，是新时期辽宁气象事业实现高水平振兴发展的行动指南。第二，突出气象服务保障，实现辽宁全面振兴。围绕习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，《意见》确定了保障生命安全、服务生产发展、促进生活富裕、保障生态良好、科技创新、信息支持、精确监测、精确预报、精确服务等九大任务，其中，保障生命安全、服务生产发展、促进生活富裕、保障生态良好是省政府对气象工作的总体要求，也是保证辽宁全面振兴、全面振兴的首要任务。第三，强调气象强国“三精四强”辽宁先行先行试验区建设。《意见》紧紧围绕气象强国"三精四生"的战略定位、战略目标和战略任务，提出了今后辽宁气象工作的总体要求、重点任务和保障措施，以推动习近平总书记关于气象工作的重要指示精神为指引，紧紧围绕气象强国"三精四生"的战略目标和战略任务，提出了今后辽宁气象工作的主要任务、总体要求、重点任务和保障措施，旨在推动习近平总书记对辽宁气象工作的重要指示精神在辽宁率先实现更高层次的现代化。第四，重视气象科技创新的核心引领作用。建议把加强辽宁气象科技创新作为首要任务，纳入各级政府科技创新的总体规划和考核体系。这样的部署既符合气象科技公益服务基础的职能属性，也体现了省政府加强气象科技创新的信心和决心。