【云南遴选政策理论】云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见解读

一、【资料背景】

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家的新征程和实现第二个百年奋斗目标的开局之年，积极融入新的发展格局，保持经济平稳健康发展，具有重要意义。为了立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，加快融入新的发展格局，推进全省2021年经济工作落实落细，确保经济平稳健康发展。省级提前安排，提前部署，对2020年稳定增长的政策措施进行评估，开展州市调研，与企业和群众深入座谈，征求意见，借鉴其他省(市)好的经验和做法，形成《意见》。

二、【解读分析】

《实施意见》主要内容包括八个方面：

一是统筹防控与经济社会发展的关系。建议巩固扩大疫情防控和经济社会发展成果，加强统筹规划和保障措施，确保疫情不反弹，实现全年经济社会发展各项目标。二是巩固和扩大脱贫攻坚成果。对扎实做好贫困地区后续扶持工作提出了建议。加速构建“一个平台、三个机制”，推动巩固和扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，防止大规模返贫。三是坚定不移地扩大内需。建议采取以下措施：实施投资项目质量提升行动，加强重大项目的综合协调推进，强化项目要素保障，推动传统消费升级，培育新的消费增长点，促进文化旅游消费，稳定就业促进增收。落实促进新消费的三年行动，开展系列促进消费的活动。实现全年固定资产投资增长预期目标。四是加快发展现代产业体系。同时，提出要全力支持建设世界一流的“三张牌”，提升产业链的稳定性和竞争力，加大企业数字化改造支持力度，大力发展数字经济。以建设现代产业体系和世界一流的“三张牌”为重点，梳理提出不少于10条重点产业链清单，建立产业链链链，集中力量招商，推动项目落地，形成全省稳增长的重要支撑。五是拓展城乡区域协调发展新空间。并提出加快推进以人为核心的新型城市化，实施乡村振兴战略等对策建议。其中，十九届五中全会提出，要发行乡村振兴专项债券，争取筹资100亿元，支持“百千万”工程建设等。六是激发市场主体的活力。建议采取以下措施：降低企业成本，增加财政支持，培育壮大市场主体，提高企业创新能力。大力推进降低企业物流成本、铁路专用线等专项行动，着力支持云南省实体经济发展。七是推进对外开放水平进一步提高。建议采取以下措施：一是建立融入区域全面经济伙伴关系协定的前沿阵地，促进对外经贸合作;着重围绕抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署这一历史机遇，以举办《联合国生物多样性公约》缔约方第十五次会议(COP15)为契机，全力推进国际化云南建设。八是持续优化营商环境。建议建立完善的营商环境“红黑榜”评估体系，切实发挥营商环境评估的引导和激励作用。继续推进“证照分离”改革全覆盖，全力营造“不求人、不办事、不办会”的营商环境。