【四川遴选政策理论】四川省人民政府关于印发德阳、绵阳跨境电子商务综合试验区实施方案的通知解读

一、【资料背景】

到2020年4月，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2020〕47号)，同意中国(德阳)跨境电子商务综合试验区和中国(绵阳)跨境电子商务综合试验区(绵阳)设立。根据批准文件的要求，商务部和德阳市、绵阳市等省(区)商务主管部门起草了《方案》。

二、【解读分析】

德阳《方案》主要内容包括：构建线上公共服务平台(实现海关、税务、外汇等一体化监管服务)，构建线下“综合服务”平台(实现“一园多点”布局)，构建“一网多点”的“一网多点”的“一网多点”的“一网多点”的“一网多点”的“一网多点”的“一网多点”的“一网多点”跨境电子商务交易展示平台”网络，吸引并培育一批跨境电子商务市场主体，促进传统外贸企业转型升级，打造德阳本土跨境电子商务品牌，建设“一核多带多点”跨境电子商务产业集群，构建“分支机构+物流通道+营销网络”的跨境电子商务营销体系。五年内，力争建成3个跨境电子商务产业集聚基地，孵化培育100家以上跨境电子商务企业，引进和培养跨境电子商务人才1000人，交易额突破10亿元。特点亮点：一是口岸物流，依托德阳国际铁路物流港，以成德临港经济产业带建设为契机，加强成都和德阳两地的合作，发挥两地共建口岸的优势。第二，产业融合方面，充分发挥德阳电线电缆、装备制造、智能终端、石油钻采设备、生物医药、精细化工、电子产品、食品饮料、精细农业等优势，形成“一核多带”的产业布局，打造“跨境电子商务西部地区示范高地”。

绵阳《方案》的主要内容包括总体要求(指导思想、基本原则、发展目标、实施范围)、主要任务和保障措施三个部分。其主要任务是：构建"两大平台"，即在线跨境电子商务公共服务平台和线下综合园区平台，实现信息共享、物流服务、统计监测、金融服务、信用评估、风险防控"六大系统"，提出了企业孵化、人才培养、品牌培育、海外仓建设等重点工作措施。特点亮点：一是积极开展创新创业活动，在跨境电商领域培育新的贸易方式经营主体，进一步推动电子信息、汽车及零部件、高端装备等行业的贸易方式和终端制造产品向适合的新贸易业态转变。第二，充分利用成渝双城经济圈政策和产业优势，拓展绵阳企业出海通道，通过国际贸易物流通道与成都、重庆等地的产业发展基础、政策整合效应，深度对接国际市场。第三，要突出绵阳科技城的优势，结合绵阳跨境电商的发展现状、产业特点和发展趋势，依托科技创新和科技成果转化平台，制定内陆城市跨境电子商务政策，提高跨境电子商务出口企业的研发设计能力，收集、分析国际市场需求，对科技成果应用进行反向引导，提高转化效果。