【四川遴选政策理论】四川省中医药强省建设行动方案（2021—2025年）的通知解读

一、【资料背景】

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作放在更加突出的位置，习近平总书记多次就中医药工作作出重要指示，为做好新时期中医药工作提供了根本遵循。省级政府高度重视中医药工作，加强中医药服务体系建设，中医药服务能力不断提高，中医药教育得到长足发展，科技创新能力进一步提高，产业规模逐步扩大，中医药文化魅力日益显现，走向世界的步伐明显加快。与此同时，我省中医药发展还存在着优质中医药服务供给不足、应急服务体系不健全、创新体系不完善、高层次人才缺乏、中医药产业发展滞后等问题，与中医药强省目标还存在着一定差距，亟需采取更有力、更有效的措施，进一步改革和完善体制机制，全面推进中医药事业、产业和文化“三位一体”，使全省中医药事业与全省经济社会全面协调可持续发展。

二、【解读分析】

《方案》的主要内容：

第一，总体要求。阐明实施《规划》的基本思路，以及到2025年实现中药强省的主要目标。

第二，重点任务。1.建立健全中医药服务体系的行动。明确创建1—2个国家级中医医疗中心，3—5个特色中医医院的目标，提出了省、市、县三级中医医疗服务体系建设、中医预防保健服务和区域中医医疗协作的任务与目标。2.建立健全中医药应急反应系统。本文提出了四川省重大疫情中医药救治基地(站)和中医应急医学救援基地(站)的建设思路及总体布局，建设5—8个区域性重大疫情中医药救治基地(站)。3.促进传统中医诊所的惠民行动。建议增加传统中医诊所服务供给，加强服务能力提升，优化发展环境，明确培育2—3家具有一定影响的四川连锁品牌中医诊所、5000家以上传统中医诊所的发展目标，4.推动中医药与重大疾病的斗争。以糖尿病、重症胰腺炎等重大疾病为重点，明确建设四川省20—30所中医重点专科，实施1—3所国家级重点专科，10—20所省级重点专科中西医结合临床协作试点，提出加强中药制剂能力和重大疾病中医治疗能力建设的任务。5.推动中医药产业高质量发展。提出了中药产业优化布局，大力发展道地品种，培育中药大品种和龙头企业，打造品牌市场，支持中药大健康产品开发和中医药健康旅游等具体任务目标。6.推动中医药促进双循环行动。提出了中医药国际合作、省际合作、区域合作和中医药对外教育合作的具体任务和目标，明确了海外中医药中心建设5-8个，海外惠侨远程医疗站2-4个，重点省际合作项目8-10个，留学生到川接受中医药教育、培训和进行1500多名临床实习等目标。7.推动中医药信息化建设行动。加强特色中医药信息系统建设，以“互联网+中医示范医院”、“互联网+中医监管”、川药全产业链数字化管理、中医药文化数字化宣传教育等为重点，推进中医药数据中心建设，深入挖掘中医药大数据资源，促进中医药现代化、智能化创新发展。8.中医药人才高地建设行动。在推进中医学制改革和加强院校、医院师承教育改革的基础上，提出了我省中医药高层次人才和基础人才队伍的培养目标，力争实现院士零突破，为基层培养20000名各类中医药人才。9.中医药科技创新高地行动。以重大疑难疾病、中医优势病种和特色疗法为重点，完善适合中医药特点的循证研究，重点推进省部共建中医特色资源西南地区重点实验室和国家中医临床研究基地建设。我们将努力建设新的中医药国家重点实验室1个，新的中医临床医学研究中心1-2个，建设以证据为基础的创新团队3-5个，力争主导制定国际ISO标准1-2个，组建国内同领域领先的10-15个高层次创新团队。10.中医药文化高地建设行动。加强中医文化传承，建立中医古籍文献数据库，选拔50—100名“川帮”老中医进行数字化、影像化记录保存，力争1—2个中医项目被列入国家级非物质文化遗产名录，培养、选拔和引进一批中医文化高端研究人员，建设3—5个国家级中医文化宣传教育基地或科普基地。

第三，组织实施。强化组织领导，形成工作合力，强化工作保障三方面措施，确保各项任务落到实处。