【中央遴选政策理论】努力在构建新发展格局上见到新气象

一、【背景材料】

习近平总书记在省部级领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会开幕式上强调，加快构建以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局，是2005年提出的关系我国全面发展的重大战略任务“十四五”计划的提出，需要从整体高度准确把握和积极推进。

二、【解读分析】

加快建设新的发展模式，必须放到“两个大局”中去理解和把握。一方面，构建新的发展模式是应对国际环境变化的必然选择。当前，中国发展的外部环境发生了深刻而复杂的变化，世界进入了动荡变革时期。加快构建新的发展模式是根据中国发展阶段、环境和条件的变化提出的，是重塑中国国际合作与竞争新优势的战略选择。习近平总书记强调，只有自力更生，畅通国内流通渠道，才能让国际形势不断变化，始终充满活力地生存和发展。另一方面，构建新的发展模式是中国充分发挥自身发展优势的必然要求。经过40多年的改革开放，中国综合国力大幅提升，中国发展的内生优势不断显现。我们必须从全局改变发展思路，从国内发展大局看自身发展优势和潜力，以扩大内需为战略基础，充分发挥国内超大市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内流通、培育国内大市场，为中国经济发展增添新动力、开拓新空间。

加快构建新的发展模式，要紧紧围绕推进高质量发展这一主题，以深化供给侧结构改革为主线，以改革创新为根本动力，突出重点，系统推进。第一，深化供给侧结构改革。从供求关系来看，“十四五”期间中国经济运行的主要矛盾仍然是供给方面，即供给不能适应需求的变化和人民对美好生活的向往和追求。因此，我们必须坚持深化供给侧结构改革的主线。第二，加大自主创新力度。要建立新的发展模式，我们必须实现科技自力更生。这就要求把自主创新放在更加突出的位置，把加快科技自力更生确立为畅通国内流通、构建发展新格局的重中之重。第三，加快培育完整的内需体系。通过建立和完善有效的扩大内需体系，可以充分释放内需潜力，加快培育完整的内需体系。加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费水平，使国内超大市场建设成为可持续的历史进程。

加快建设新的发展模式不是自我封闭，而是高水平的对外开放。加快构建新的发展模式的目的是充分挖掘内需潜力，促进国内市场与国际市场更好的互补性、连通性和互动性，更好地利用国内国际市场资源，实现中国经济更强劲可持续发展，为世界发展创造更多机遇。新的发展模式强调以国内流通为主体，大力激发国内市场的内生动力，不断增强中国市场对世界的吸引力，“让中国市场成为世界市场、共享市场、人人市场”。要塑造中国参与国际合作和竞争的新优势，重视通过国际流通提高国内流通的效率和水平，提高中国生产要素的质量和配置水平，促进中国产业转型升级。