【中央遴选政策理论】为反浪费提供法治保障

一、【背景材料】

日前，反食品浪费法草案首次提请十三届全国人大常委会审议。通过法律的手段制止饮食浪费是一项重要的步骤。在2020年8月，习近平总书记就制止餐饮浪费做出重要指示，强调加强立法、强化监管、建立有效机制、建立长效机制，坚决遏制餐饮浪费。通过制定打击食品浪费的法律法规，将近年来实践中取得成效的政策措施上升为法律规定，明确各相关主体的责任，有利于建立起厉行节约、反对浪费的社会风尚长效机制。目前，法律草案初稿，还处于审议阶段，但是有关报道甫一发表，就引起了舆论的热烈讨论，得到了广泛的支持。正如我们所看到的，浪费可耻、节约光荣的社会氛围日益浓厚，依法制止“舌尖上的浪费”正成为全社会的共识。

二、【解读分析】

以法治引领节粮新风尚，离不开全社会的参与。根据该法律草案公布的内容，对于餐饮服务提供者，应当主动向消费者发出预防食品浪费的提示，提醒他们不要诱使和误导消费者超量点餐;对于消费者，如果造成明显浪费，餐饮服务提供者可以收取处理厨余垃圾的相应费用;对于广播电台、电视台和网络音视频服务提供者，制作、发布、传播宣传量多吃、暴饮暴食等浪费食物的节目或音视频信息，应当责令改正，给予警告，甚至处以罚款。因此，不难看出，无论哪一个环节，都应坚持适度、适度和适度的原则，以减少餐桌上的浪费。

"谁知盘中有饭，粒粒都是苦的。"根据2018年公布的《中国城市餐饮食品浪费报告》，中国城市餐饮业人均食品消耗量为每顿93克，浪费率为11.7%。从现实生活场景来看，宴请点菜时为了面子，只管“多多益善”，忽略了还剩多少;网络直播时为了博得眼球，“大胃王”不顾一切，不择手段，助长了各种浪费之风，这些行为都应坚决纠治。在法律上制止食品浪费，就是促使食品消费回到理性消费的正途;在法律上制止食品浪费，就是给大肆浪费的行为套上“金箍”。长期来看，法治可以帮助人们树立节俭的品质，塑造朴素的美德。

良好风气的形成是一场持久战，需要规范法律，激励制度，更需要党政机关和党员干部以身作则，率先垂范。2013年，中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，为全社会树立了一面旗帜，狠刹奢侈浪费之风。近几年来，各地各部门严格公务用餐管理，推进单位食堂节俭用餐，“舌尖上的浪费”现象有所改观，尤其是群众反映强烈的公款吃喝问题得到有效遏制。《反对食物浪费法》草案规定，机关、国有企事业单位应当完善公务接待、会议、培训等公务用餐管理制度，加强对公务用餐的管理;推行公务用餐标准化，科学合理地安排就餐人数和就餐形式。党的各级领导干部要带头学习，带头做表率，认真执行各项制度，为促进全社会节约粮食和资源做出应有的贡献。

习俗是世界上最重要的事情之一。将反映中华民族勤俭美德和社会主义核心价值观的要求，转化为法律规范，发挥法治的引领和规范作用，为全社会树立起饮食消费的基本行为规范，有利于更好地弘扬厉行节约、反对浪费的新时期社会风尚。借此立法的契机，引导全社会共同构建节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，必将使我国的粮食安全更加可靠，使经济社会发展更加优质、更加可持续。