【贵州遴选政策理论】省人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”工作方案解读

一、【资料背景】

九月二十四日，国务院办公厅发布了《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，提出了“从高频政务服务事项入手，到2020年底实现首批事项“跨省通办”，到2021年底基本实现高频政务服务“跨省通办”，同时建立清单化管理体系和更新机制，逐步整合其他办事事项，有效地满足了各类市场主体和广大群众在外地办事的需求”。十月十日，谌贻琴省长在贵州省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话上指出，“跨省通办要抓紧落实，要先行探索，加强与其他省市，特别是江苏、浙江、广东等劳务输入地的对接，打通业务链条，实现数据共享，集中企业群众的关切，推动涉企证照核发、迁移、社保卡申领、异地就医、备案和结算、结婚生育登记、交管业务办理等事项率先跨省办理，力争这项工作走在全国前列，更好地为人口流动、生产要素自由流动、产业链高效协同提供服务。

二、【解读分析】

贵州加快推进政务服务“跨省通办”的工作方案，把贵州推进“跨省通办”的工作分为三个重要环节，15项具体任务。第一，全面推进“跨省通办”。全国高频政务服务“跨省通办”项目推进计划的制定、事项标准的统一、跨省通办窗口的设置、跨省通办平台的建设和数据共享的支撑5个方面的实施，为确保按照国家统一部署，在2020年底前完成国家“跨省通办”58项任务，在2020年底前完成国家“跨省通办”74项任务，在2021年底前完成国家“跨省通办”8项任务。第二，将先行探索“跨省联合办公”。一是探索建立与毗邻省份、重点劳务输入地和东西部协作地区的政务服务“跨省联办”机制，梳理出贵州省对外提供“跨省联办”服务的事项清单，为两地的企业群众提供“跨省联办”服务。同时，积极向国家部委争取“跨省通办”试点，对可以提前实现“跨省通办”的事项进行梳理，制定推进计划，使之在一定范围内提前实现。第三，要扩大深化“贵州省通办”。以上半年“贵州省通办”比例为30%为标准，提出“贵州省通办”的改革要求，优先把国家140项“跨省通办”事项纳入贵州省通办范围，除涉密、收件受理、专业技术服务等特殊情况外，其余事项全部纳入贵州省通办范围，不断提高“贵州省通办”的覆盖面和广度，提高通办事项的标准化、精准化和精细化程度，深化贵州“贵州省通办”一次办成改革。

《加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》的实施，将使广大人民群众得到便利和实惠，有利于提高政府工作效率。这一系列举措，一方面大大优化了企业群众办事创业的软环境，为企业和百姓带来更多方便和实惠，让广大群众真正享受到“放管服”改革的红利;另一方面，通过扩大政府网上服务事项，整合政务资源，也将促进政务资源利用效率的提高，推动构建以人为本、以人为本的服务型政府。在推进“跨省通办”，推广“无感换乘”服务的同时，随着营商环境的改善，不同地区市场主体的无形门槛将进一步降低，有利于推动区域经济的协同发展，构建一个更深层次互动的全国统一的大市场，也有利于加快形成国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，从而为中国经济发展提供更大的回旋空间和发展空间。